内蒙古发展研究中心

　　在全区上下深入实施“8337”发展思路之时，习近平总书记深入内蒙古考察指导工作，并做重要讲话。当前，准确把握总书记重要讲话精神的核心要义，正确理解总书记重要讲话精神与“8337”发展思路的关系，以总书记重要讲话精神为指导，深入实施“8337”发展思路，是内蒙古今后一个时期一项重要任务。

　　一、转变经济发展方式是总书记重要讲话精神的核心要义

　　(一)准确把握总书记重要讲话精神的核心要义

　　总书记在充分肯定党的十八大以来自治区的发展思路和工作成绩的同时，明确提出了“四个着力”，即着力转变经济发展方式，着力抓好农牧业和牧区工作，着力保障和改善民生，着力搞好教育实践活动。“四个着力”立意深远、内涵丰富，其核心要义就是着力转变经济发展方式。为了进一步深刻领会总书记重要讲话的精神实质，需要了解转变经济发展方式的提出背景和过程。

　　(二)转变经济发展方式对我区具有重大意义

　　发展方式粗放既是国家之急，也是内蒙古之困。我区加快转变经济发展方式更具现实意义。

　　保增长必须以转方式为前提。进入新世纪以来，我区经济发展进入以能源工业快速发展为特征的高速增长期，生产总值增速连续8年全国第一。取得成绩主要是因为我区牢牢抓住国家进入以能源重化工产业发展为主的阶段后，对能矿资源需求急剧上升的战略机遇，实现了跨越式发展。随着中国经济由高速增长向中速增长的过渡和转换，国家对能源需求量的增速逐步下降，我区能源工业告别井喷式增长，能源工业超高速增长时代基本结束，以能源工业为单一增长动力的经济增长格局面临着增速下降的问题。2011至2013年，我区经济增速分别为14.8%、11.7%和9%，经济增长下行压力越来越大。总体上看，客观形势的变化要求我区在继续发挥好能源资源比较优势的基础上，加快转变经济发展方式，以保持经济持续健康较快发展。

　　增效益必须以转方式为路径。中国能源消费结构以煤炭为主。目前中国煤炭占能源消费总量的比重由最高时的67%下降到65%。在能源工业增速放缓的同时，内蒙古还没有形成新的能够支撑经济持续快速发展的产业。我区投资效益在逐渐下降。2013年全区地区生产总值达到1.68万亿，投资总额达到1.55万亿，两者之比接近1:1。以农畜产品加工业为例，农畜产品精深加工不足、加工效益低。目前，我区农牧业产值与农畜产品加工业产值之比是1：1.1，全国的平均水平是1:1.8，黑龙江和吉林省分别是1：2.3和1：2.5，辽宁和山东省分别是1：3.6和1：3.8。如果我区能提高到全国平均水平，农畜产品加工业产值总量可以翻一番，达到2000多亿；如果能达到黑龙江和吉林省的水平，我区农畜产品加工业的产值相当于2012年全部工业增加值7967亿元的三分之一左右；如果能达到辽宁和山东省的水平，我区农畜产品加工业的产值相当于2012年全部工业增加值的一半以上。总体上看，我区提高经济增长的质量和效益迫在眉睫。

　　构和谐必须以转方式为保障。按照世界银行统计标准，我区已进入中上等收入行列，这个阶段是产业升级转型、发展模式创新、经济社会转轨的关键时期。我区在推进现代化建设过程中，积累了一些深层次的社会矛盾和问题，对经济建设和发展质量提高影响越来越突出。如经济与社会发展不平衡，城乡居民收入水平偏低，贫困人口仍然较多，基本公共服务水平较低，社会矛盾易发多发，社会治理能力较弱，这些矛盾和问题是制约我区经济社会健康发展的重要“瓶颈”。我区应改变片面追求经济增长的发展观，加强社会建设，处理好政府、企业、居民之间的利益分配关系，扭转经济社会“一条腿长、一条腿短”的局面。总体上看，我区加快推进经济和社会建设并重转型势在必行。

　　抓机遇必须以转方式为手段。我区产业结构单一，产业链条短，产业层次低，科技创新基础和能力薄弱。当前我区面临着新的工业革命的挑战和机遇，如美国以新能源和互联网技术紧密结合为核心的第三次工业革命，德国互联网虚拟技术和实体逻辑结构系统有机对接的4.0时代，颠覆和改变传统生产概念和方式的3D打印技术等。这些都影响涉及战略性基础产业，直接决定了未来中国经济版图，我区不容错过这次历史性机遇。我区应密切跟踪掌握国内外技术革命的变化，加快转变经济发展方式，加速推进产业优化升级。