专家：林木要保护合同解纠纷

　　“植树造林是国家鼓励的产业，但投入大，周期长，见效慢。近年来，由于在土地承包及承包到期后，林木如何处置的纠纷不断，国家出台了很多鼓励植树造林的政策，但后续保障种树人经营者权益的政策却很少”，包头市九原区林业局副局长任军说。

　　据了解，2001年，包头市出台了鼓励宜林荒地限期绿化的政策规定，宜林荒地经营者，绿化面积达70%，林木保存率达80%以上，可以用30%的土地开展种植、养植、旅游等多种经营。2012年，当地又出台了凡植树造林5000亩以上，绿化达到90%，其余10%土地可作为非林业用途，意在调动种树经营者的积极性。

　　“但植树造林是个需要长期投入的产业，一旦在资金、水利、育种、养护等哪个环节出现问题，种树经营者就会被淘汰出局，很难坚持下来”，包头市林业局造林科科长赵承献说。据了解，2002年左右，包头市有百家企业和个人参与植树造林，但目前坚持下来的很少。个人一般用自己的积蓄去造林，后续资金往往跟不上，现在政策支持的是有实力的公司参与植树造林。

　　任军认为，植树造林，坚持“谁所有谁绿化，谁建设谁受益”的原则。经过验收和批准的林木一旦种好，采伐、买卖、转移等都要报经林业部门批准，任何人都不得随意砍伐和破坏。对于卢俊和村民遇到的纠纷，最好是协调解决，首先是经营者可优先继续承包，其次是村里折价补偿收回土地，或村委会无力补偿，可采用股份制合作等方式，以实现共赢。当双方无法达成协议时，就要按照最初的合同约定解决。

　　赵承献建议，卢俊和村小组都是此次纠纷的直接利益者，最好由上级有关政府部门作为第三方出面调解双方的争议，不仅要有效保护种树经营者的合法利益，也要维护村民们的合理诉求，在政府主持下化解矛盾。(记者 白建平 通讯员 白冰)