李莹

　　城镇化是现代化的必由之路，是社会文明进步的重要标志。依托城市载体实现我区发展的目标及定位、创新型城镇化建设，成为我区拓宽发展思路的新途径。中心城市在一定区域内的经济社会活动中处于重要地位，具有综合功能或多种主导功能，对其他省区的资本、技术、人力等资源具有吸纳力，对我区的其他城市及农村牧区具有辐射带动能力。因此，进一步加强中心城市建设已成为当务之急。

　　一、发展中心城市意义重大

　　1.我区经济稳定持续增长需要中心城市发挥集聚作用

　　近几年，我区经济迅速增长，但仍无法摆脱欠发达的区情。这主要是由于我区地域广阔，人力资本不足且分散，基础差底子薄，各区域发展不均衡。只有把我区社会资源包括人力资源、资金资源、信息资源等集中，发挥集聚功能成为区域发展极，辐射和带动相邻地区，最终才能保证全区经济的平稳快速增长。中心城市内汇聚着更多的资金、信息等资源，不仅可以提供更多就业机会和更高的工资待遇，而且也有能力为进城的农牧民提供更好的生活服务。

　　2.中心城市的完善为非公经济进一步发展提供广阔空间

　　自治区“8337”发展思路明确提出，要着力发展非公有制经济。中心城市的完善可以为非公经济进一步发展提供广阔的空间。首先，中心城市内部聚集着多种形式的经济体制，不同体制的企业规模也比较大，方便非公有制企业参与到国有企业改革，实现混合所有制的发展，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，这也是党的十八届三中全会中提出的改革重点。其次，非公有制经济和中小企业互为主体，中心城市为中小企业的发展提供更多有利条件。

　　3.中心城市可以带动周边小城镇发展

　　着力壮大县域经济，是摆在我们面前的一项重要任务。目前，县域的内生力量不足以使其快速发展，而中心城市的带动作用可以使周边县城实现快速和跨跃式发展。首先，中心城市周边的小城镇有利于接受中心城市的技术扩散与市场信息的传递，参与更高层次的城市职能分工和产业结构调整，实现经济的快速发展。其次，中心城市内的居民是拉动周边小城镇旅游产业发展的巨大消费群体。最后，由于城市的不断扩张，城市内建筑面积短缺，中心城市周边的县城可通过政策引导，积极吸纳大城市的生产要素，把占地面积大的企业、高校等经济增长点吸纳到县城。

　　4.中心城市集聚人口后的消费扩张是我区扩大内需的重要推手

　　城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，那么中心城市更是扩大内需的核心。农牧民虽然绝大部分实现了温饱，但是消费仍停留在较低水平。中心城市作为生产中心和消费中心，是每一个区域内最具有消费潜力的地方，也是扩大内需最有市场的地方。生活在中心城市可以更好地享受生活，而生活质量与品位更高也会聚集更多人口、刺激更多消费，因此人口聚集与消费扩张是相互促进发展的。

　　5.中心城市繁荣发展可以带动我区城镇体系的现代化建设

　　城市体系是城镇发展的高级地域组合形式，是一定区域在中心城市辐射范围内由大中小城市组成的，一系列规模不等、职能各异、相互联系、相互制约的城镇有机整体。而在整个城镇体系建设中，其核心就是辐射带动区域发展的中心城市，这不仅是因为中心城市创造的价值在全区域中占很大比重，是一个地区政治、经济、文化等综合实力的重要标志，而且中心城市作为整个城镇体系中最先进地区，其在通过深化改革消除思想观念和体制机制障碍，增强经济社会发展的内生活力和动力方面都具有示范优势；同时，众多科研机构及高校使其具有先决条件创新驱动培育新产业、创造新需求，聚集先进生产力要素，带动整个地区的现代化发展。