双方户口本+结婚证+婚育证明+独生子女证明+双方合影两张申请“单独二孩”需准备“四证一照”

　　日前，记者从通辽市科尔沁区人口和计划生育局了解到，自“单独两孩”政策落地以来，待审核和已通过审核的符合政策的“单独夫妻”逐渐增多。“单独夫妻”申请材料经过村委会、居委会，从街道再到计生办，最长不会超过20天的时间即可拿到再生育证。12日，科尔沁区人口和计划生育局副局长邵海龙针对科区市民办理“单独两孩”申请中遭遇到各种问题，对市民进行了明确指引和规范。邵海龙表示，如果打算要“二孩”，申请前最好准备五种证明材料，他还对科区市民关注的十个问题予以了详细解答。

　　问题一：需准备哪些申报材料？申报材料准备齐后递交给什么部门？

　　记者在采访准备生育“单独二孩”符合政策的夫妻了解到，很多夫妻有这样的疑问：“我想生‘二孩’，但我应该去哪里申请？需要携带哪些材料？”针对此问题，科尔沁区人口和计划生育局副局长邵海龙对记者说，根据“人户同在”“人户分离”“一方户籍在外地”等不同的情况，准备的申报材料也是不同的。“大体的申请步骤是，符合政策的‘单独夫妻’双方或一方到村委会或社区提出申请，村委会和社区将进行初审，初审通过后上报到街道，继续审核后填写是否符合意见，最后计生局审核后发放计生证。”邵海龙说，如夫妻双方为本市常住居民，也就是所说的“人户未分离”，夫妻双方或一方需要携带双方户口本、结婚证、夫妇所在地嘎查村民委员会或居民委员会开具的婚育证明材料，夫妻一方为独生子女的，由独生子女一方父母所在的村(社区)镇(街道)及计生办开具独生子女证明，以及“单独夫妻”双方二寸彩色合影两张，随后可到嘎查村民委员会、居民委员会提出申请。如夫妻双方为本市居民流出，也就是所说的“人户分离”，则需要夫妻双方或一方携带双方户口本、结婚证、夫妇现居住地嘎查村民委员会或居民委员会开具的婚育证明材料以及户籍所在地村和镇(街道)共同签署的一份婚育证明材料，父母所在地的独生子女证明，“单独夫妻”双方二寸彩色合影两张。　“为方便流出人口办理计划生育服务证，科区计生局开通了网上预约申请，在外地居住的本地户籍的居民可以登录通辽市科尔沁区人口计生网(www.kqjs.gov.cn)，点击‘在线办理二孩申请’一栏，将证件扫描打包上传至网站上，工作人员初步审核后，如缺少哪一项证件，会在线予以反馈，省去来回返乡送证件的时间。”邵海龙说。如果夫妻一方为科尔沁区户籍，另一方为外省、外盟市户籍的，由外省、外盟市一方户籍所在地的嘎查村民委员会、居民委员会或所在单位及镇(街道)计生部门出具婚育情况证明，本地户籍的一方在所在的镇(街道)及村出具本人的婚育证明材料。“如果外省市户籍人口在本市居住时间较长，居委会对其婚育情况十分了解，不用回原籍办理婚育证明，如是独生子女，则需要回原籍办理独生子女证明。短时间在我市居住的外地居民，居委会不了解其生育情况，则需要返回原籍开具夫妇婚育证明材料。”邵海龙说。

　　问题二：递交申报材料后多久会有答复？

　　邵海龙表示，符合政策的“单独夫妻”递交申报材料后，各个部门会通过网络进行逐级审核，“理论上《计划生育服务证》的办理是在20个工作日以内，但现在计生部门简化办证程序，‘即来即审’，一般在三天或一周左右就会给出审批答复。”邵海龙说。

　　问题三：如果领取了《计划生育服务证》，是否会终身有效？

　　邵海龙告诉记者，“二孩”的《计划生育服务证》并不是终身有效的，它的有效期为一年。“比如说，一对符合政策的‘单独夫妇’他们于2014年5月1日拿到了再生育证，那么到2015年5月1日，如果‘单独夫妻’还没有生下第二个孩子，那么证件就失去效力了，如果‘单独夫妻’有再生育需求，则需要夫妻双方或一方携带户口本、结婚证和当地村委会、居委会开具的介绍信到计生部门来换取新的《计划生育服务证》，这个换证程序是非常简单的。”邵海龙说。

　　问题四：如果领了“二孩”《计划生育服务证》，但是后来发现自己无法怀孕，原来的孩子还可以申请独生子女吗？

　　邵海龙表示，“单独夫妻”在申请再生育证的时候，如果孩子已经申请了独生子女，需要上交独生子女证，不过之前领取的独生子女费不用返还。如果以后无法怀孕，没有生“二孩”，原来的孩子仍旧可以再次申请独生子女的，到乡镇街道计生办办理即可。

　　问题五：家中原本有两个孩子，后因意外，一个孩子去世，另一个孩子能申请独生子女吗？

　　这种情况，父母可以申领《独生子女父母光荣证》，只要这个还在世的孩子的年龄未超过14周岁。“还有另一种情况，比如，王女士今年30岁，原来有个哥哥，三年前因车祸去世，现在王女士算不算独生子女？这样的情况是属于独生子女的，但是王女士已经超过14周岁，其家庭不能再申请《独生子女父母光荣证》了。”邵海龙说。

　　问题六：第二个孩子生的是双胞胎或多胞胎，算超生吗？会罚款吗？

　　“很多市民有这样的疑问，担心如果再生育是多胞胎，会不会缴纳社会抚养金，第二个孩子如果是双胞胎，甚至多胞胎，都属于政策范围内生育的，不算超生，也不会罚款。”邵海龙说。

　　问题七：“单独夫妻”生育二孩的时间有间隔和年龄限制吗？

　　记者了解到，在已启动“单独两孩”的省份中，多省市保留了生育间隔这一限制条件，例如，北京规定“允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。”对此，邵海龙表示，内蒙古自治区2008年就已取消了汉族四年、少数民族三年的生育间隔。“生育年龄上限也没有限制，只要符合法定结婚年龄即可，但一般‘二孩’不涉及早育问题。”邵海龙说。

　　问题八：生“二孩”国家有特殊的奖励政策吗？

　　记者了解到，随着“单独两孩”政策陆续在全国各地落地，以此为由头实施诈骗的案件在一些地方也已出现。事情发生在江苏省镇江市，2月14日，刚生孩子不久的市民周女士接到自称是“市卫生局的工作人员”打来的电话，称“单独二孩”政策后出生的新生儿可享受国家政策补贴3600元，可以通过系统转账的方式把补贴款打入周女士的账户，但需要拿银行卡到银行ATM机上操作。按照对方的要求进行操作后，周女士发现，不但没有补贴款到账，自己银行卡里的4000余元竟不翼而飞了。邵海龙表示，目前，国家的人口和计划生育三项奖励制度资金是封闭运行的，直接到本人账户，市内以“金牛卡”形式发放，农区以“一卡通”形式发放，除此之外没有别的发放渠道，也没有其他形式的资金奖励政策。记者获悉，申报“单独两孩”的材料一旦发现作假，计生部门将取消其“单独二孩”的申请资格，公安部门将按照《治安管理处罚条例》《中华人民共和国人口和计划生育法》《刑法》等相关法律对其进行处罚。警方也提醒广大市民，无论接到什么样的“单独两孩”电话或短信，只要是涉及金钱或银行转账的，基本可以确定是诈骗。一旦接到类似的电话，千万要提高警惕，坚决不向任何人透露诸如银行卡号等重要信息，更不能盲目汇款、转账。同时，要立即拨打110报警，向警方求助。

　　问题九：《独生子女父母光荣证》遗失了，会不会影响再生育审批？

　　邵海龙表示，审批再生育时，申请人的父母是否办理过《独生子女父母光荣证》不是界定“独生子女”的必备材料。已领取过《独生子女父母光荣证》的，需提供其《独生子女父母光荣证》，《独生子女父母光荣证》已遗失的，由本人作出相关的书面承诺。“所以，符合政策的‘单独夫妻’，如果《独生子女父母光荣证》遗失了，不用补办，只要出具证明是不影响再生育审批的。”邵海龙说。

　　问题十：王女士怀孕四个月，预产期为11月份，是否可以等孩子出生后再补办“二孩”生育证明？

　　“在2014年3月31日《内蒙古自治区人口与计划生育条例(修正案)》公布之后，‘单独夫妇’生育第二个子女的，属于政策内生育，原则上要在孩子出生前按规定办理《计划生育服务证》，如未办理的可以在六个月内补办。也就是说，从2014年10月1日起，‘单独两孩’生育审批将纳入再生育审批常规管理范围。如果10月1日以后，孩子出生了，但还没有办理准生证明，就属于政策外生育了。”邵海龙说。（记者 张晶晶 周璐）