“小纠纷不出村，大纠纷不出乡，疑难问题不出旗”。赤峰市敖汉旗“云”调对接的社会矛盾纠纷大调解格局远近闻名。

　　4月18日，慕名前往的记者，见到该旗政法委书记、司法局局长、旗社会矛盾纠纷大调解工作领导小组办公室主任于封云时，他刚刚成功调解完一起殴打致伤案件。

　　“这几年，敖汉旗以建立调解网络、完善调解体系、充实调解队伍、规范调解制度为主要内容的社会管理创新改革正在大力度扎实推进。”说起“云”调对接，于封云滔滔不绝。

　　何谓“云”调对接？就是在新的形式下，探索出的新的调解模式。

　　2010年1月，敖汉旗新惠城区派出所联调中心成立，司法局和公安局各派出2名工作人员进驻联调中心。至此，以公安110报警中心为接案平台、以人民调解、行政调解、司法调解紧密结合为手段的“公调对接”工作机制正式拉开序幕。

　　“公调对接的根本意义是信息共享后，通过合理配置双方资源，高效化解纠纷矛盾。”于封云说，“2010年元月至今，联调中心现场调解纠纷880余起，立案调解纠纷467起，制止群体性械斗12起，防自杀事件10余起，防民转治安案件120余起，防民转刑事案件12起，社区排查调处矛盾200余起。”

　　公调对接机制的成功实施，为敖汉旗调解社会矛盾、创新社会管理打了个漂亮的头阵。很快，诉调对接、检调对接、访调对接以及地区、单位、行业、行业之间的对接机制纷纷建立，普遍性强强联合的“云”调对接模式形成。

　　2013年4月19日，敖汉旗社会矛盾调解办公室成立，下辖各类各级调解组织630个，调解员4869人。全旗建成了以旗调解中心为龙头，乡镇调处中心为支撑，行业和村调委员会为基础的大调解工作平台，对社会矛盾纠纷实行统一登记、统一受理、统一调试、统一考核。通过平台信息互通共享，形成了上下贯通、条块结合、覆盖全旗的调处联动工作格局。

　　在“云”调对接的“大调解”格局下，覆盖全旗法律援助网络应运而生。目前，该旗有司法所建立的法律援助工作站18个；旗工会、团委、武装、就业、公证、律师事务所等部门通过协议方式设立的法律援助工作站13个；在村嘎查设立法援联络点232个，确定信息员2388人，法援志愿队伍44人。

　　“哪里有矛盾哪里就有调解员。”于封云说。

　　“云”调对接机制使社会矛盾调解深度和广度有效加强，调解范围由过去的家庭矛盾、邻里矛盾、劳资纠纷、医疗纠纷扩展到涉及社会各个方面的多种矛盾。据统计，仅2013年，全旗调处各类矛盾纠纷9489起，成功调处9301件，成功率98%。由于各种社会矛盾得到及时化解，敖汉旗民转治安、民转刑事案件明显减少，特别是命案发案数量大幅下降。2007年到2009年，赤峰市敖汉旗年均发生命案15.6起；2010年到2011年，年均发生命案4起；2012年，共发生命案3起，创下改革开放以来命案发案数最低点；2013年至现在共发生命案5起。

　　“我们的调解工作做得如火如荼啊！随着工作的开展，调解中心在老百姓心目中的地位提高，很多纠纷不报警，而是直接到调解中心进行解决。矛盾化解了，双方当事人没结下怨，没结下仇，握手言和，这种效果是我们建设和谐社会所必需的。”于封云充满激情地说。（记者  张俊在  王连英）