7月14日，在金盛家居呼和浩特市卖场专门设立的发票窗口，公司财务人员图雅熟练地为购买沙发的消费者开具着网络发票，一会儿功夫，消费者拿着机打发票满意地离开了。卖场商户罗尼斯泰沙发经销商李琳高兴地说：“以前，去办税大厅领购发票特别不方便，往返奔波办税厅和排队等候的时间就得小半天，真是跑不起。现在税务机关搞委托代征，由卖场统一为消费者开具发票，真是方便多了，我们能够足不出户、即需即开办理发票业务。”

　　随着经济发展，呼和浩特市赛罕区纳税人总量逐年攀升。2012年办税服务厅移至行政服务中心“两地办公”后，一定程度上导致纳税人往返奔波办理涉税事项，办税服务厅也经常出现满负荷运转的情况。特别是，赛罕区所辖17个市场的发票使用环节多以定额发票为主，市场管理机构在集中保管、代购过程中因商户多、领购频繁，办税费时费力，特别不便，也客观上造成办税服务厅办税、购票拥堵的现象。

　　为切实减轻纳税人的办税负担，有效解决市场税收征管面临的难题。2014年初，赛罕区国税局在进行充分调研的基础上，以委托代征管理办法的颁布实施为契机，在网络发票系统推广应用背景下，依托信息化技术支持，从制度保障、软件功能、应用需求、管理模式等多个方面进行探索，在金盛国际家居呼和浩特卖场试点运行委托代征、一机多户管理模式，对市场内商户普通发票进行统一开具、管理。税务机关在原有的委托代征管理模式基础上,按照新委托代征管理办法要求进行管理模式再造,与金盛国际家居公司签订委托代管、代开普通发票协议,授权其面向市场内从事生产经营活动，已办理税务登记的个体工商户代管、代开普通发票。将原先以个体工商户为单位，市场代购、代管使用定额发票的模式，改为以代征单位名义，集中统一领购、保管并代为开具。市场内的商户足不出户即可由代征单位通过网络发票系统，在线开具网络机打发票，实现了近400户纳税人的发票业务缩减至由代征单位1户办理的快捷方式。

　　委托代征、一机多户管理模式运行以来，已累计在线开具网络发票643份，开票金额总计7440280.5元，上半年已累计实现增值税入库253382元，试点单位税款稳中有升。由于将原有管理模式下近400户纳税人的业务量缩减至由代征单位1户办理，有效提升了税收管理质效。在方便纳税人办税的同时，也有效缓解了办税服务厅的工作压力。金盛国际家居公司呼和浩特卖场财务主任刘俊秀说：“委托代征、一机多户管理模实现了足不出户办税和即需即开发票，商户能够第一时间为消费者取得发票，方便快捷，商户和消费者都十分满意，有效提升了卖场的商誉。同时，这一模式还有效解决了我们委托代征单位频繁、大量领购发票而出现的购票难题，节省大量的往返奔波办税厅和排队等候时间。税务机关也保障了税款及时入库，真是一举多得，多方共赢啊。”

　　自治区国税局征管和科技发展处刘晓辉处长介绍，委托代征、一机多户管理模式依托信息化技术，实现了纳税人按需用票，即需即开，有效提高了征管质效，优化了纳税服务。下一步，自治区国税局将对这一管理模式进行进一步完善，为其在呼和浩特市实现同城联动和在全区范围内推广应用创造条件。　(任恒君 杨继敏)