年初以来,突泉县把扶贫攻坚作为头号民生工程,锁定重点、难点贫困村屯和贫困农户,举全县之力专项推进,树立了“大扶贫、大整合、大变化”理念,运用“三种扶贫模式、五项举措保障”,确保全县贫困人口在2017年实现全部脱贫。
因户施策,推行三种扶贫模式
从“扶谁的贫、谁来扶贫、怎么扶贫”的角度出发,该县采取因户施策、因屯施政,推行三种扶贫模式。
合作式产业扶贫。依托禽、肉羊、生猪、蔬菜等产业,组建农民专业合作社,让合作社成为贫困户生产合作、销售合作、技术合作、信用合作的平台,提高贫困户自我发展产业能力。目前,已新组建扶贫合作经济组织82个。
转移式安置扶贫。通过产业移民,将有一定劳动能力、致富愿望强烈的贫困农民,放弃传统粗放经营方式,转移到农业园区发展现代种养业,转型脱贫。通过就业移民,将有一定知识基础和就业技能的贫困农民,转移到县城生态移民区,参加技术培训后到县城公益性岗位、工业企业等,实现转行脱贫。通过产业移民、就业移民,实现“一户带四户”,即一户移民、四户受益。
保障式兜底扶贫。对丧失劳动致富能力的特困群众,通过“转、放、收”进行兜底保障。“转”,把贫困群众从农村转移出来,入住区域性敬老院、幸福院、保障性住宅小区集中保障,减轻农村扶贫压力;“放”,把保障户的土地流转给其他村民,放活土地承包经营权,提高其他村民土地经营规模;“收”,把惠农补贴政策、公共服务向保障户倾斜,实现贫困群众住有所居、病有所医、老有所养、学有所教。
统筹安排,实施五项保障措施
严格调查统计,强化基础保障。年初,突泉县通过农村人口建档立卡识别工作,已确定重点贫困村82个,贫困户17151户、贫困人口42900人,并与各乡镇签订扶贫工作责任状,完善贫困村整合资金方案,明确具体帮扶科局和帮扶责任人。
突出自主选择,强化产业保障。采取定点、定人、定责的办法,实施“一村一策、一户一法”分类扶持,引导贫困户宜种则种,宜养则养,宜建则建,宜租则租;重点发展肉鸡、肉羊和黑猪产业设施,提高贫困户自我发展能力。
拓宽融资渠道,强化金融保障。制定了《突泉县金融扶贫富民工程实施方案》,细化贷款业务内容,向农业银行注入担保金1000万元,给予贴息5%的扶持。目前,申请贷款贫困户达到3000余户,申请贷款总额近1亿元。目前,发放扶贫贷款2292万元。
促进集约经营,强化链条保障。积极发挥种养大户的示范带动效应,根据群众意愿,采取以托养、合作模式推广肉羊杂交改良技术,让有一定劳动能力、致富愿望强烈的贫困农民,选择集约精养。并逐步建立完善的饲料加工、秸秆转化、改良育肥、疫病防控服务体系,构建产业扶贫新模式。年内预计在曙光园区建标准化羊舍8.2万平方米,哈拉沁园区建设标准化羊舍1.1万平方米,全县新建肉羊托养所18家,每个托养所带动贫困户50户以上。
科技进村入户,强化技能保障。围绕主导产业,制定扶贫培训计划,年内计划培训农民10万人次以上,82个贫困村每村选派1名后备干部驻村挂职,其他村每村派1名驻村干部,实现188个村驻村村干部每人身上有帮扶任务,帮住困难家庭解决种养等方面科技难题。