走法律程序才能站着讨薪

　　“农民工融入城市，关系到城镇化、工业化能否顺利推进，也关系到经济社会的可持续发展。要保障农民工融入城市不再受讨薪之困。”于光军说。

　　十八届四中全会指出，要走法治化道路，完善法制体系，依法行政，增强全民法制观念。那么，如何保障劳动者的基本权益，从根本上铲除欠薪顽疾？于光军认为，要纳入法治轨道，建立长效机制，形成制度联动。

　　“要有法可依，首先要制定完善的体系。目前的欠薪建设项目中，不少属于政府欠薪。这其中，涉及到一些相关政府部门的监管不严。建议制定相关规定，由上级执法部门对欠薪项目进行监督监察。”于光军说。

　　他认为，还要有效清理盟市、旗县的公共债务。要形成机制，对公共财政支出较大的项目，要在问责的基础上，对关联部门的经费、工资进行扣除，来偿还欠薪工人的工资。

　　此外，他还建议要加大执法力度，加大日常检查和专项检查，严格实施建设项目工资保证金制度，充实执法力量并加强培训，提升执法水平，并将欠薪和讨薪问题纳入政府考核目标。

　　此外，有专家建议，对劳动法人失信的信用惩戒办法还需进一步完善，惩治“老赖”只靠黑名单还不够，还应建立起多部门的失信制裁响应机制，形成跨部门、跨市场、跨地域的联动惩治，禁止“老赖”们的发展性消费。

　　欠薪的原因有多种多样，所以治理的手段也不能单一，需各方重拳出击。在人社部门加强对拖欠工资行为监管、打击的同时，各行业主管部门也要充分发挥行业监管优势，形成打击欠薪的强大合力，建立解决欠薪的长效机制。

　　在乌海市，多年来已经形成了多部门执法联动、办公联合、案件联处的清欠机制。近年来，我区在春节前后，由自治区人社厅牵头，组成人社、公安、住建等8部门的农牧民工工资支付情况专项检查小组。但在平日里，劳动者们更希望整合各职能部门资源，形成各相关部门齐抓共管的“首诉负责制”格局，以刚性措施严格执法，从根子上解决欠薪难题。

　　从现实情况来看，目前被拖欠工资的大多是农民工。欠薪在一定程度上已经形成社会的痼疾，由欠薪引发的群体性事件对社会健康发展的消极性不言而喻。

　　于光军认为，解决欠薪，还要提高农民工的法律意识，要健全农民工维权机制，有效疏通讨薪通道，让讨薪法治化。在具体执行中，劳动监察、工会、建设部门、媒体等要发挥应有作用，为农民工讨薪撑腰，各方面要形成清理“欠薪”的联动机制。

　　“农民工在劳资关系中处于相对弱势的地位，找一份活干不容易，所以一般不敢向‘老板’提出劳动合同签订等方面的要求！”杨国忠感叹。“在日常监察中，不少农民工投诉时，甚至连开发项目、施工单位等基本情况都说不清楚，给劳动监察部门受理案件、开展调查取证等工作带来了一定的困难。”他建议，广大农民工在提供劳动时要注重搜集有关凭证，如工资支付的凭据、出勤表、工作证牌等；发生欠薪协商不成，就要及时投诉，不要将矛盾积累。

　　最近，我区还出台文件，将组建劳动争议巡回法庭，为减轻当事人诉讼负担，由各旗县人社部门、工会组织提供专门场所，人民法院组建劳动争议巡回法庭，专门审理劳动争议案件。我们期待，在法治化、制度化的监管下，让苦涩的“讨薪大军”能早日走出阴霾，更好更快地融入我区的新型城镇化建设中。(记者 郭俊楼)

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