——乌海市行政审批制度改革向“深水区”推进

　　行政审批制度改革在老百姓听起来较为生涩，但小到居民户口迁移、个体工商户办证，大到政府投资项目，都与其息息相关。办事儿总有跑不完的部门、走不完的程序、盖不完的公章，过于繁琐的行政审批程序让不少人有说不出的苦、道不完的怨。

　　为彻底破解因层层行政审批造成的“办事难”，近年来，乌海市持续推进行政审批制度改革，以国家和自治区历年取消和调整行政审批事项的决定为依据，重点取消和废止“越位”的审批事项，调整和归并“错位”的审批事项，持续清理不符合行政许可法、妨碍公平竞争的行政审批事项，经过几轮清理，实现了审批事项减少、审批流程优化，减轻了群众和企业的负担，为改革发展营造了良好的环境。

　　今年，以党的十八届三中、四中全会精神为指导，按照自治区《关于切实做好行政权力梳理工作的通知》要求，乌海市以规范政府行政行为、提高行政效能为目标，大力开展行政权力梳理工作，推行行政权力清单制度，推进行政审批制度改革在深度和广度上延伸，在更大范围转变政府职能。

　　“自治区要求对行政审批及行政许可事项依据相关法律法规进行再次梳理，强调行政审批及行政许可事项的梳理必须贯彻法治原则，不是越少越好，要更加注重‘含金量’。”市法制办法制科科长谭红接受记者采访时说，“乌海市的此次梳理工作以职权法定、简政放权、公开行政为原则，以法律、法规、规章为依据，对无法定依据设定的行政许可一律取消并不得作为审批事项进入权力清单，共涉及全市行政部门35个。”

　　按照《通知》要求，乌海市成立了工作领导小组，制定了工作实施方案，就行政许可、处罚、强制、确认、给付、奖励、征收、监督检查等九类行政权力的全面清理给出了工作时间表，要求各部门2014年底前完成行政许可事项梳理及流程再造，2016年前全面推行行政权力清单制度，同时按照自治区确定的统一标准梳理认定和公布行政许可项目，编制行政许可项目流程图和办事指南，并不再保留“非行政许可审批”类别。

　　谭红说：“乌海市行政权力数量庞大、内容繁杂、歧义较多，行政审批制度改革已经进入‘深水区’，改革工作必须向着纵深化、规范化、制度化方向发展。下一步，乌海市将研究制定行政权力清单相关制度，指导督促权力梳理工作运行，进一步厘清行政权力边界，让合法的行政权力进清单，清单之外再无审批，演好行政审批制度改革的‘重头戏’，着力为经济社会发展创造良好的环境。”（记者 闫高乐）