二、围绕中心,服务大局,全力推动税收工作务实高效
市地税局牢牢把握精神文明建设方向,紧紧围绕中心工作,全力促进税收工作不断取得新的实效。
(一)扎实做好中心工作,打好文明创建基础。始终坚持“聚财先聚心、治税先治队,用文明创建工作统揽全局,确保工作任务完成”的工作思路,持续不断地开展 “书香地税”系列活动、“文明有礼”教育活动和“志愿奉献”爱心活动,有效调动了干部职工的主观能动性和工作积极性。围绕组织收入中心,全局上下加强税源管理、税收分析预测、重点税源管理、税源专业化管理,促进了税收任务的完成,实现了组织收入与文明建设的双赢。“十二五”前三年,税费收入累计入库356.5亿元,占建局20年税费收入总量的53%,年均增长24.81%,其中累计入库税收总收入217.5亿元,年均增长22.84%,占地方财政收入的比重为52.98%。2014年,面对经济形势下行、税源持续紧张的严峻局面,预计完成税费总收入145亿元,同比增收8.5亿元,增长6.2%以上。其中:税收收入86亿元,同比增收6亿元,增长7.5%以上,约占地方财政收入的70%;社保费收入54亿元,同比增收7.4亿元,增长8%以上。已圆满完成自治区地税局和市政府下达的年度组织收入任务,为全市经济社会发展提供了强有力的财力保障。
(二)扎实推进纳税服务与依法治税,营造文明创建环境。坚持地税工作服务于改革发展稳定大局,服务于党委政府决策,服务于广大纳税人,不断寻求依法治税与促进发展的最佳结合。
一是助力经济持续发展。把改善经济发展环境、服务地方经济发展作为文明创建的重要方面,主动协助政府开展招商引资工作,积极扶持企业发展。认真落实国家的各项税费惠民政策,仅2013年,免收税务登记证工本费,免收小微企业、个体工商户的税务发票工本费及发票专用章成本费1076万元,认定小微企业92322户,为促进全市经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
二是提升纳税服务质量。全市各级地税机关以纳税人的需求为导向,着力改进服务方式,优化了服务环境,切实提升了服务质量。在服务理念上实现转变:在继续完善便民服务、服务承诺制度、“一窗式”服务、首问负责、限时服务、预约服务等一系列服务举措的基础上,于2011年提出了纳税服务要“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”这一全新理念,把为纳税人服务由原来的“满意”这一最高境界提到了“遵从”的高度,明确了服务的终极目标;在服务层次上不断提高:积极推广国税、地税联合办税工作,联合办理税务登记户数达到了20000多户,有2个基层局与国税实现了联合办税,在整合征管资源,提升行政效能上实现了新的突破;在服务形式上不断创新:开展同城办税,建立网上办税服务厅和自助办税服务厅,打通区域限制,构建“管理分区域、服务不分区”的纳税服务新格局,使纳税人得到更加方便快捷的服务;在服务载体上不断丰富:积极推广多元化申报、缴税方式,推进税银一体化建设,网上申报办税企业737户,纳税人储蓄预存、税务机关批量划缴户数为27324户,推行简并征期的纳税人户数为11934户;在服务平台上不断完善:提高“12366”、门户网站等服务平台建设质量,稳步推进办税服务厅标准化建设,深得纳税人肯定和欢迎;在服务规范上不断推进:2014年10月1日起《全国县级税务机关纳税服务规范》(1.0版)在全市地税系统顺利推行,纳税人报送资料减少了三分之一,办税环节减少了40%,纳税人到税务机关办税次数减少了50%,办税时间户均缩减三分之一,切实让纳税人受益。
三是加大依法治税力度。《行政执法责任制度》工作文本、《税收执法责任制考核办法》和《税收执法过错责任追究实施细则》等制度的制定与实施,建立了岗位职责清楚、执法程序规范、评议考核科学、过错责任追究到位的税收执法责任运行机制,从内部提升了执法遵从度;形式创新、内容丰富、实效突出的税法宣传,从外部提升了守法遵从度,连续10年被自治区地税局授予“税收宣传月活动最佳组织奖”;清理税收规范性文件784件,完善重大税务案件审理制度,开展税务执法案卷评查畅通复议渠道,全面落实普法依法治理工作,扎实做好政府信息公开,不断加强税务行政救济,依法化解征纳矛盾。2013年,被市政府评为“政务公开示范单位”。
(三)依托科技手段,提升税收管理水平。不断推进信息管税,创新征管举措。充分利用数据大集中平台,结合地税工作实际,积极研发操作方便、实用高效的辅助软件,助力税收征管。在煤炭行业的税源管理上,形成了“以远程监控为依托,以专业管理为中心,以制度建设为保障”的管理体系;在房地产业税源管理上,应用税源管理软件,按开发项目实施税收征管,掌握税源分布、规模和变化趋势,实行精细化管理;在房地产一体化管理上,形成了以契税征收为把手、以“一窗式”服务为基础、以联网征收信息共享为手段的征管模式;对大中型企业应用“个人所得税税源监控管理系统”进行管理;对矿山企业资源税,不断拓展“远程矿业产量税收监控系统”应用面。利用科技手段,通过信息管税,注重文明、效率,促进法制、公开,提升了税收征管质量,提升了纳税人满意度,提升了地税部门公信度。