(一)努力保持经济稳定增长，发现和培育新的经济增长点
深入实施扩大内需战略，更好地发挥投资的关键作用和消费的基础作用，积极发现和培育更多新的增长点，把经济稳定增长更多的建立在内需持续扩大的基础上。加快启动实施交通运输通道、能源外送通道和水利等方面的基础设施工程，建设一批具有全局性、战略性意义的基础设施工程，更好地发挥基础设施保障发展的作用。推进传统产业延伸升级，加快承接沿海和中部发达省区的产业转移项目，推进建设战略性新兴产业项目，壮大产业规模，提升产业素质和水平。加大“三农三牧”、社会事业、城镇基础设施建设、生态环保等领域投资，扩大基本公共服务的覆盖面。发现和培育新的消费热点，制定出台鼓励居民消费的财税、信贷和信用等消费刺激政策，提升居民的改善性住房消费，升级文化旅游休闲消费，刺激养老健康家政消费，打造多点支撑的消费增长格局。营造便利安心放心的消费环境，加快城乡消费流通体系建设，加强产品质量安全监管，整顿和规范市场秩序，改善消费品供给质量，最大限度地激活消费需求。
抓住经济发展新常态下工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化中的新机遇，不断发现和培育经济新的增长点，形成支撑经济稳定增长的持久动力，努力在新常态下创出适合内蒙古发展的新路子。大力培育金融、物流、文化旅游、健康养老、体育健身、电子商务等产业成为新的增长点。加快发展教育、医疗卫生等事业，强化城市道路交通、地下管网、垃圾处理等市政基础设施建设，加快改造棚户区、城中村和老旧小区，积极完善农村牧区水电路讯等基础设施。
(二)调整优化产业结构，提升创新驱动能力
加快调整三次产业结构，推动农牧业提质增效、工矿业转型升级、服务业比重提升，促进三次产业协同发展。提高资源综合利用率和产业精深加工度，推进现代煤化工向下游产品生产、有色金属生产加工和装备制造向中高端发展、农畜产品向最终消费品延伸。加强政策支持和引导，鼓励扶持企业创新，通过多种渠道多种平台开展创新活动，出台政策支持企业掌握核心技术和自主知识产权，使企业有意愿、有能力、有空间开展技术创新，更好地发挥企业作为科技创新的主体作用。组织推进重点产业领域关键共性技术攻关，促进传统产业创新产品、创新管理、创新商业模式，提高产业的核心竞争力。进一步完善创新环境，政府推动技术同产业对接、创新成果同市场对接、创新劳动成果同利益收入对接，形成有利于创新成果产业化的体制机制。
(三)加快推进文化产业发展，推动文化产业做大做强
立足内蒙古特色文化禀赋，深入研究挖掘各地区特色文化资源，结合十大类文化产业内容，选准适合不同地区的文化产业发展重点，明确发展方向，科学规划文化产业发展布局，打造内蒙古文化产业的整体优势和特色品牌。深化拓展出版、发行、影视、演艺等领域的改革成果，提升自身市场经营能力，培育有实力和竞争力的骨干文化企业。大力发展文艺演出、出版发行、广播影视、文博会展、动漫游戏、民族工艺、文化旅游等产业。加快建设文化产品和服务交易平台，重点培育适合大众性的文化消费市场。以文化企业集团为龙头，带动实施一批重点项目，进一步壮大文化产业发展实力。按照建设体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地的要求，积极探索文化与旅游、科技、金融以及其他产业的融合发展，打造具有内蒙古特色的“文化加旅游、文化加动漫”等“文化加”产业。
(四)加快推进创业就业，重点增加农牧民收入
鼓励高校毕业生自主创业、面向基层和中小企业就业。加大政府购买社会团体服务和基层公共管理力度，吸纳更多的高校毕业生就业。发挥好创业带动就业的作用，推进政策松绑措施，促进大众创业、万众创新。多渠道增加农牧民收入，在充分挖掘农牧业内部增收潜力的同时，开发农村牧区二三产业增收空间，加快发展休闲农牧业、观光农牧业、农家乐牧家乐和乡村旅游等产业，努力增加农牧民非农牧产业收入。促进农牧民转移就业，开发更多适合农牧民的就业岗位，努力增加农牧民工资性收入。激活农村牧区要素资源，盘活土地、草牧场、房屋、林权等“沉睡”资源，加快推进农村牧区要素资源确权，释放农牧民财产增收活力和动力，努力增加农牧民财产性收入。
(五)加大生态环境保护建设力度，推进绿色循环低碳发展
加强重点行业、重点企业节能降耗技术改造，严格控制污染排放，加快淘汰落后产能。推进资源综合利用，大力发展循环经济，建设农业清洁生产、工业循环利用示范项目、示范基地，推广低碳技术和循环利用技术，提高资源综合开发利用水平。做好环境综合整治工作，加强城镇、农村牧区、矿区和交通沿线环境整治，推进水污染、大气污染、重金属污染治理，解决损害群众健康的环境问题。加强草原生态保护，严格落实基本草原保护制度，认真执行草畜平衡制度，全面落实草原生态保护补助奖励机制，促进草原生态持续好转。加强林业生态保护，深入推进京津风沙源治理、“三北”防护林、天然林保护、退耕还林等重点生态工程。加强水土资源保护，推进水资源源头地区水土保持和中小河流水土流失治理，加快建设重点地区防沙治沙和沙化土地封禁保护区建设，巩固和扩大生态保护建设成果。
(作者系内蒙古社科联经济师)
