继深圳开展我国第一个输配电价改革试点之后，近日国家发改委又批复了内蒙古西部电网输配电价改革试点方案(以下简称“蒙西试点方案”)。此次改革，将终结电网企业低买高卖盈利模式，同时，将交叉补贴也列入蒙西试点方案中，而且对于电网输配成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格。

　　业内人士指出，作为新电改方案出台后的第一个输配电价改革试点方案，也是我国第一个省级电网输配电价改革试点方案，蒙西试点方案的出台意味着新电改实质性推进。

　　推进新电改实质性改革

　　在内蒙古发改委报国家发改委《关于内蒙古西部电网输配电价改革试点方案等有关事宜的请示》后，国家发改委批复了《内蒙古西部电网输配电价改革试点方案》(以下简称《试点方案》)。国家发改委要求，内蒙古电力公司尽快拟订首个监管周期(2015-2017年)内蒙古西部电网(以下简称“蒙西电网”)输配电准许收入及价格水平测算方案，并尽快报批。

　　《试点方案》中明确，试点范围为内蒙古电力(集团)有限责任公司(以下简称“内蒙古电力公司”)全部共用网络输配电服务的价格；核价基础为内蒙古电力公司的输配电资产和业务；输配电价实行事前监管，按成本加收益的管制方式确定，监管周期为三年；输配电价监管包括总收入监管与价格水平监管。

　　内蒙古西部电网将建立独立的输配电价体系，完善输配电价监管制度和监管方法，促进内蒙古电力市场化改革。为其他地区输配电价改革积累经验，实现输配电价监管的科学化、规范化和制度化。

　　同时，方案中指出配套也要改革，包括建立独立输配电价体系后，积极推进发电侧和销售侧电价市场化。逐步取消内蒙古西部电网不同电压等级、不同用户类别销售电价之间的交叉补贴。并结合内蒙古西部电网情况，推进输配电价按分电压等级逐步过渡到分电压等级、分用户类别制定。

　　内蒙古电力公司运营管理的蒙西电网，是独立于国家电网、南方电网之外的唯一省级独立电网。蒙西试点也是新电改方案下发后出台的第一个输配电价改革试点方案。根据蒙西试点方案，按“准许成本加合理收益”原则对电网企业实行总收入监管，单独核定分电压等级输配电价，按监管周期定价(第一个监管周期为2015至2017年)，建立对电网企业的成本激励和约束机制。试点改革后的电网企业盈利不再与购售电差价相关。

　　窝电将遇新机遇

　　记者查阅资料发现，此前，内蒙古就进行过一些试点，包括直购电的试点。内蒙古电力公司从2008年起就在公司电网范围内试点直购电，2014年该公司社会责任报告预计2014年电量交易预计达到360亿度，占蒙西电网输送量的25%。通过直购电，内蒙古电力公司取得了不错的业绩，一定程度上实现了多买多卖的目标。

　　据了解，截至今年6月，内蒙古西部电网的并网风电装机已达到1274万千瓦，占内蒙古西部电网统调机组总容量的24.8%。2014年，蒙西电网风电发电量234.8亿千瓦时，占全网总发电量11.1%，同比增加6.8%；风电利用小时2090小时，最大发电负荷769万千瓦，日电量最大1.47亿千瓦时。

　　此外，蒙西电网是华北电网的主要送电端，是典型的电力送出电网。内蒙古4条电力外送通道正在进行前期工作，也将是潜在的试点新内容，未来也能为同为试点的电力送出省份提供核定跨区输配电价的经验。

　　内蒙古电力公司一位人士称，内蒙古去年就开始根据国家批复在制定输配电改革试点的实施方案，内蒙古当地电力企业已经做了充分准备，反复测算输配电价改革后的诸多后果和利弊。

　　对此，内蒙古农业大学经济学教授盖志毅表示，此次试点落户内蒙古，对于用电企业的下游耗电及缓解内蒙古窝电现象将起到积极的作用。（记者赵蒙蒙）