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马路市场冲击大
6月9日下午，经过多方联系，记者在玉泉区兴隆巷街道办事处四里营东社区见到了玉泉区便民综合市场的负责人牛乐义。据他介绍，玉泉区便民综合市场由个人投资，玉泉区政府批准建设，管理与服务工作由呼和浩特市华泽便民市场有限责任公司负责。该市场营业面积为1400平方米，投资500多万元，可容纳商户70户，于2012年3月正式投入运营。
说起已经关门的便民市场，牛乐义仍心有不甘。“市场内干净整洁，有充足的停车位，商品还有多个部门把关，食品安全更有保障，就是这样一座市场也敌不过马路市场的冲击。”牛乐义说，2012年开业时，市场内有60多户商户，然而受到附近马路市场的冲击，顾客越来越少。到了今年，商户只剩下10多户。由于收取的租金不够还贷款，市场最终在4月份关闭，这10多户搬到了附近的一座市场内。
采访中，一些流动商贩表示，之所以不愿进便民市场，主要是承担不起最初的入市费用。而一些市民则表示，相比便民市场，马路市场的菜价更便宜，选择性也更多。对此，牛乐义表示，便民市场不是一入场就要交费，商户可以先入场经营，等盈利了再核算费用。同时，商户一年交纳的租金中包括管理费、卫生费、采暖费、水费、电费等，相比户外，经营条件要优越得多。此外，便民市场是正规的市场，入场的商户要办理营业执照、健康证，交易时也不能缺斤短两，这些对消费者都有保障。
对于该便民市场的下一步计划，牛乐义说：“希望相关部门能合理规范引导马路市场，以便让正规的便民市场实现正常经营。但是在目前情况下，已经不可能再开便民市场了，我们会尝试联系一些展销生意。”
【现状】
一些市场生意冷清
除了玉泉区便民综合市场，其他便民市场的经营状况如何呢？6月10日，记者来到位于赛罕区人民路的山丹便民市场，看到偌大的院内空空荡荡，仅在北口入口处有10余户商贩，院内设有20个左右的绿色棚架，皆无人经营。在该便民市场内，生意最好的几个摊位都位于市场北口，售卖的产品多为生鲜蔬果等。“棚架空了很久了，摊主都干不下去，地段太靠里了。”市场内一位水果摊老板告诉记者。
“市场外面的流动商贩太多了，很多居民就不愿意进市场买东西。马路摊贩把我们的生意都抢走了。”日前，团结便民市场的商户徐先生向本报反映。6月10日11时，记者来到位于新城区迎新中路的团结便民市场，看到市场所在的小巷周边有不少居民区，商铺也较多，有个别小摊贩临街摆摊，大声吆喝，非常热闹，然而走进团结便民市场却看到，不少摊位前没有顾客。
“我家的摊位比较大，足有16平方米，一年摊位费在2万元左右，每个月还要交100元左右的卫生费。”一家调味品摊主告诉记者，由于附近并无大型调味品商铺，他的生意很不错，不受马路摊贩影响，但其他卖生鲜、生活用品的商贩就不如他了。记者注意到，团结便民市场内除了设有肉摊、菜摊，售卖生鲜蔬果外，还有商贩售卖脸盆、拖布、鞋等生活用品，这些售卖生活用品的摊位都比较冷清。
【措施】
引导马路摊贩入市
据了解，近日，新城区城管局完成了3个便民市场的初步选址工作，同时加大了马路便民市场、棚架式便民市场的整治与管理，对周边流动摊贩进行了管理与查处。“整治流动摊贩是我们执法人员的日常工作，发现违章行为后，执法人员会依法下达通知，要求其限期整改。”新城区城管局业务科工作人员告诉记者。
采访中，赛罕区城管局工作人员张碧华告诉记者，设在居民区内的便民市场，管理职能多数已移交至所属街道办，城管对少数马路便民市场进行管理。“由于流动摊贩不需要交摊位费和卫生费，很多小贩跟城管打起游击，你来他走，你走他又回来。因此，对于城管执法人员来说，工作非常辛苦。”张碧华说道。
据张碧华介绍，他们不断在与辖区内的便民市场协商，对存在老、弱、病、残等特殊情况的马路摊贩采取优惠政策，对他们进入便民市场的费用进行一定程度的减免。此外，执法人员在执法行动中还不断引导马路摊贩进入便民市场，合法摆摊。
记者从呼和浩特市城环公司了解到，2015年，全市将建100个便民市场，其中新建20个，续建80个，总投资3亿元，建设面积7.89万平方米。此外，已投入运行的范家营便民市场将为马路摊贩提供摊位，让他们免费入驻，结束街头乱摆摊的局面。“为了防止摊贩非法转租，用免费摊位非法盈利，我们将与每一名摊贩签订协议，并规定入场摊贩的经营种类。”城环公司经营部部长于逸飞告诉记者。
【观点】
政府应帮助提升服务
“便民市场分为自然发展型和人为设定型两种，其中人为设定型多为政府规划，建成时周边设施并不完善，但也为周边居民的日常购物提供了便利。”采访中，内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军说道。他认为，随着城市设施的逐渐完善，便民市场周围的商铺、超市、马路商贩逐渐增多，便民市场渐渐丢失了原来的经济优势，马路商贩抢生意这个观点并不充分，更多因素来自便民市场本身。
“部分便民市场生意不景气，是市场经济选择的结果，便民市场可以通过提升自身服务，发挥特色优势的方法，发挥市场竞争力。同时，政府可以通过引导或者购买公共服务等方式，帮助便民市场提升服务，吸引消费者。”于光军认为，随着社会经济的发展，市场应呈现立体化趋势，既有大型商场，也有便民市场、社区超市，甚至包括马路摊贩，每一个环节都不可或缺。政府相关部门可以用引导取代驱散，引导马路摊贩到合适位置摆摊，或者与社区进行对接，对马路商贩进行引导式管理。
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