多措并举力促经济平稳向好
一是促落地、保资金，增强投资发展后劲。多措并举促项目落地。围绕项目前期工作，继续加大“简政”力度，进一步梳理精简能源项目审批前置条件，探索“容缺预审”，即承诺一定期限内按规定补齐个别审批前置条件的项目，实行先受理预审办法，在“放权”同时加快推进“简政”。积极对接国家审批权限项目，对自治区及以下审批权限项目建立“绿色通道”，集中联审。重点抓好七大工程中涉及我区项目、3项国务院重大工程项目和80个自治区重点项目建设，加快项目前期工作力度。拓渠道保障项目资金。加快推行PPP融资模式，充实完善PPP项目库，明确运作框架、成本分担机制，通过构建平等合作环境，增强社会资本参与度，扩大融资规模。鼓励民间资本发起设立产业投资和股权投资基金，建立健全常态化项目遴选、储备、对接工作机制，推动有发展潜力、较高成长性企业上市融资、发行债券，扩大直接融资规模。
二是降成本、优产能，帮助企业度难关。加大减税降费政策落实力度。切实将各项税收减免政策落实好、落实到位，坚决遏制“任性”收费。加强对涉企收费项目和收费标准等执行情况的监督检查，有效避免部分收费项目改头换面重新征收，从严查处擅自设立收费项目、自行提高收费标准等乱收费行为。降低企业用电成本。进一步扩大电力多边交易、直供电规模和政府电价补贴范围，落实国家降低电价政策，加快蒙西电网输配电价改革和微电网试点。支持煤炭转化企业和生产企业整合重组。落实自治区关于支持煤炭转化企业与煤炭生产企业重组通知，构建煤电化整体优势，帮助煤炭行业恢复性增长。
三是抓改革、促开放，增强经济发展活力。加强中央和自治区改革方案的落实。对中央已出台的改革方案，加快制定配套措施，特别是习近平总书记考察内蒙古时提出的龙头企业与农牧民利益联结机制、生态文明制度和创新俄蒙合作机制三项重点改革任务。加快重点领域、关键环节改革。深化行政审批制度改革，完善并推行各级政府及其工作部门行政权利清单和责任清单。推进投资体制改革，进一步清理自治区本级以下前置审批事项和中介服务，大幅度取消前置审批条件，加快推进工商注册便利化。稳步推进价格改革，修订完成《自治区定价目录》。加快国有企业改革，推动央企驻区分支机构变更为独立法人。完善财税体制改革，清理规范税收优惠政策，扩大预算公开部分范围。抓好改革试点工作。继续推进新型城镇化、农村土地制度、土地承包经营权确权登记颁证等改革试点工作，推广成功经验。探索新的改革试点项目，重点推进政府购买服务、市场化养老等改革试点。全面推进对外开放。紧抓京津冀协同发展等战略机遇，融入周边区域发展。大力推进满洲里、二连浩特重点开发开放试验区、呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设，加快推进与俄蒙基础设施互联互通，扩大商贸往来和人文交流，全面提升沿边开发开放水平。
四是调结构、促转型，增强经济增长新动力。围绕重大基地建设，增强主导产业支撑力。借力锡盟—山东、锡盟—江苏等4条特高压外送通道建设，推动地方煤炭企业和五大发电公司深度合作。以国家批复自治区蒙西电网实施输配电价改革试点为契机，积极推进发电侧和销售侧电价市场化。争取将大路、上海庙、伊敏三个现代煤化工基地纳入《国家现代煤化工示范基地规划布局方案》，争取国家批复《内蒙古自治区煤电灰铝一体化循环经济产业示范基地发展规划》，推动煤化工、粉煤灰提取氧化铝行业标准研制及产业延伸专项规划，加快形成产业群。围绕新兴产业，培育扩大新增长点。积极落实自治区云计算创新发展行动方案和推进“互联网+”工作指导意见，提升云计算产业化水平。大力培育节能环保、研发设计、电子商务等生产性服务业，加快提升休闲旅游、健康养老、教育文体等生活性服务业发展水平，构建产业新支撑。
五是提收入、强保障，稳步提高人民生活水平。多渠道促进增收。稳定企业生产经营，完善企业工资正常增长机制。进一步强化财税、金融扶持力度，扩大新兴产业创投基金规模，打造低成本、便利化、全要素众创空间，增加居民经营性收入。借助“互联网+”新业态，创新农产品产销对接模式，提高农牧民经营性收入。进一步加强社会保障。修订完善职工基本养老保险自治区统筹管理办法，规范医疗、生育保险盟市级统筹。推进基本医保、城乡居民大病保险、医疗救助和疾病应急救助制度有效衔接。提高城镇居民医保和新农合政府补贴标准，适时调整低收入群体各项保障标准。完善自治区临时救助制度，对严重困难家庭或个人给予应急、过渡性救助。推进重点民生工程建设。抓好创业就业工程，突出抓好大学生就业创业，探索自治区创业服务体系建设，加强创业园区、孵化基地及实训基地建设，完善小额担保贷款管理办法和贴息政策。加强职业培训，加大对旅游、家庭服务、养老、健康服务业的培训。鼓励和引导就业人员跨盟市流动，提高区内劳动力就业比例。深入推进扶贫开发工程。发挥省级领导干部联系贫困旗县引领带动作用，落实精准化、个性化帮扶措施。扩大金融扶贫覆盖面，深化互助资金试点工作。加快推进“十个全覆盖”工程。重点落实好地方配套资金，做好工程建成后的运营管理，建立符合实际的工程管护长效机制。(执笔人：杨臣华、付东梅、田晓明、刘军)
(内蒙古发展研究中心形势分析课题组)
