游牧——

　　走出来案件线索

　　2010年，为了填补对乡镇一级法律监督的空白，达茂旗检察院在满都拉镇和石宝镇设立了两个派驻监察室，监察范围辐射到全旗1.8万多平方公里土地上的每个苏木乡镇。

　　翌年，年近五旬的潘志荣被调任监察室主任。

　　虽然做好了准备来的，但刚到监察室那会儿，开展工作也挺难，孤零零的办公室门前冷落。他估摸着，要么就是牧民不了解监察室的职能，要么就是太远不方便前来，于是，他决定自己走下去。

　　每次出门巡访，他随身必携带两样东西：一样是自己做的“检民联系卡”，上面有举报电话和他的手机号码；一样是“民情日记本”，用于记录牧民们反映的问题。

　　他给自己下了死规定，每周都要抽出2天时间下牧区，距离近点的羊盘就走上个8、9户，远点的就少走几户，牧民有诉求自然好，没有就做做法律宣传。

　　羊盘，牧民居住点的简称。羊盘与羊盘之间，近的几公里，远的40公里。

　　很多羊盘之间不通油路。他们开一辆旧捷达下牧区，常被沙河槽“捂住”。这时候，他们就手推肩扛，实在不行，就步行到附近的牧点找人帮忙。

　　去年6月，潘志荣来到乌克忽洞镇做法律宣传。一个牧民举着手机挤到他跟前，“我收到一个短信，说有一笔保险到账了，可我离开牧区多年了，从来没投过什么种植保险呀？”

　　潘志荣立刻觉察出其中必有蹊跷，迅速将这一线索向旗检察院作了汇报，院领导要求他协助反贪部门进行初查。

　　其实，被牧民举报的这个王某，他是再熟悉不过了，因为论起来，王某要管他叫一声“姐夫”的。

　　那天，潘志荣带着旗检察院反贪部门的工作人员来到王某的办公室。王某从书柜里拿出牧民政策性种植业保险登记册，随手将一张纸团在自己手里，快速向门口走去。

　　这一细节没逃过潘志荣的眼睛，他一把抓住王某的胳膊，把他堵在了门口，“你这是要作甚？”

　　展开那张被揉得皱巴巴的表格，果然是王某冒用牧民姓名套取保险理赔款的证据。

　　熟人嘛，免不了会找他求个情。遇到这种情况，他就和妻子把手机一关，家里也不敢待，到处去串门。

　　渎职侵权这种调查，最容易招人记恨了。

　　他的前上司、时任达茂旗检察院副检察长的吕永华将这个原因归结为“地方越小越难办事”。“你想啊，上午还在一起开会，中午还桌子挨桌子吃饭，下去就去把人给抓了，能不恨你吗？”

　　潘志荣也的确经历过惊险一刻。那年冬天，他骑自行车下班回家，走到女儿山南面的偏僻处，一根棒子迎面冲他挥来，他躲了一下，胳膊被棒子扫到。骑出一段回头看，一个大约30来岁的男子还在原地，他赶紧骑车走了。

　　颠簸、辛苦、恐吓、记恨，都没阻挡他“游牧”的脚步。单位去年9月份配给他一辆越野车，不到一年时间，里程表显示“47614”。全旗6600多户牧民，如今他已经巡访过3000多户，“检民联系卡”发放了5000多张，“民情日记”记了4大本、8万多字。

　　一次次面对面地走访沟通，换来了牧民群众的信任。大家陆陆续续前来监察室反映情况了，都打电话要跟潘检察官告告状了。

　　石宝镇农民找来了，说淀粉厂拖欠他们工资一直不发，他们要到旗委政府讨说法；明安镇牧民打电话来了，说牧民家的山羊喝了矿山排放的污水死了25只，多次找矿山老板协商未果……几年下来，他梳理出各类群众诉求和案件线索426条，实现了乡镇一级法律监督案件“零的突破”。

　　自从开启了“游牧”节奏，妻子杨淑梅就很少能见到丈夫了。每次打电话，潘志荣不是下了乡，就是在下乡的路上。