东乌珠穆沁旗在推进对外开放型体制改革中，以提升口岸通关便利化为重点，按照推动口岸经济建设、服务外贸企业发展的原则，着重从提升通关服务、简化通关手续，完善通过流程入手，采取一系列改革措施，不断提高口岸通关便利化水平，巩固口岸通关整体能效。

　　提升通关服务。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，将所有通关行政审批窗口集中到一个窗口受理，企业和个人办理通关行政审批事项，面对一个窗口，即可完成全部流程，申请材料的流转、分拨都由海关自行承担，真正让企业和个人“少跑路、多省钱”。积极推动全程无纸化报关单改革，按照企业信用等级对进出口货物实施分类管理，运用信息技术对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行审核、征税、验放，目前，口岸常年通关企业已有95%以上签订了无纸通关协议，基本实现了企业足不出户办理报关业务。启动实施了东北地区海关区域通关一体化通关方式，形成了珠恩嘎达布其口岸与大连、沈阳、长春、哈尔滨、呼和浩特、满洲里等六关如一关模式，进出口企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续，同时，可自主选择口岸清关、转关、区域通关一体化等任何一种通关方式。

　　简化通关手续。进一步简化监管方式，与蒙古国毕其格图口岸共同制定了统一的《载货清单》，对进出境运输工具及货物承运人使用同一份海关单证《载货清单》，可同时向双方海关分别申报，通过互认《载货清单》完成联合监管，切实提高了双边通关效率。努力落实大宗货物汇总申报制度，对同一收(发)货人、同日、同批、同一口岸、同一运输方式的进出口货物，采取汇总1份报关单申报模式，实现了口岸进口的原油、原煤、萤石，出口的碎石、基础建筑材料、施工设备等大宗货物当天报关、当天出境的目标。全面实施了“三个一”通关模式(检验检疫局与东乌海关对进出口货物采取一次申报、一次查验一次放行通关模式)，企业在报关报检时，通过“三个一”申报界面一次输入，即可同时完成报关和报检的录入工作。有效避免企业反复拆卸、搬运货物，对提高口岸通关效率、降低企业成本、切实提升了贸易便利化改革进程。

　　完善通关流程。坚持“守法便利、违法惩戒”管理原则，以企业资信状况为参数，对进出口货物实施高低风险分类通关，计算机系统通过自动识别对“低风险货物”实行快速审核、快速放行，保证了通关速度整体得到了提高。全面推行了汇总征税改革，改变了传统“逐票报关、逐票审核、逐票纳税”的海关通关模式，根据提供的有效税款担保可直接办理货物放行手续，另外，为切实推动企业发展和发挥口岸便利化作用有机结合，根据进出口企业自身业务规模，对未能达到集中汇总纳税标准的企业，可自主选择传统纳税模式通关，有效促进了小规模企业的发展，提升了规模企业的通关效率。

　　(王海伊)