六部门联手的新规有多大威力？——解读《内蒙古自治区金融支持农村牧区“十个全覆盖”工程建设的指导意见》

　　9月，赤峰市阿鲁科尔沁旗前岗台村天蓝、云白、风清。78岁的村民杨凤林站在村中心广场上边的小凉亭里，写满岁月的脸上充满笑意。

　　“ ‘十个全覆盖’让我这个老头子享福了。一走出家门，一眼看到的就是硬化过的街道、庭院，那叫一个平整干净，在村里走上一圈，鞋都沾不上一点土，心里真是敞亮。想锻炼身体就去村里的中心广场，想洗澡就去便民浴室，想看病就去卫生室，想买东西还有便民超市，真是过上好日子了。”杨凤林说。

　　杨凤林的幸福生活是自治区“十个全覆盖”工程已经覆盖到的农村牧区农牧民幸福生活的一个缩影。

　　“十个全覆盖”的的确确让农牧民过上了好日子。9月中旬，记者在赤峰市农村牧区采访时耳闻目睹了那里翻天覆地的变化。

　　“从自治区到乡镇，我们都在全力推进‘十个全覆盖’的进度，扩大‘十个全覆盖’工程的覆盖面。但在这个过程中，资金压力不容忽视。”记者在采访过程中发现，许多盟市、旗县在积极推进“十个全覆盖”工程的同时，也不可避免地面临这样的问题。

　　“要想让所有的农牧民尽快过上像杨凤林一样的幸福生活，就要拓宽融资渠道、扩大融资规模，从而给‘十个全覆盖’以最有力的金融支持。”内蒙古社科联研究部研究员朱晓俊说。

　　正是为进一步推进“十个全覆盖”工程建设，自治区金融办、人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银监局、证监局、保监局、自治区党委农牧办六部门积极行动，8月底联合制定出台了《内蒙古自治区金融支持农村牧区“十个全覆盖”工程建设的指导意见》。那么，《意见》将怎样引导和鼓励金融业为“十个全覆盖”提供源源不断的动力？本报就此进行了详细解读，为金融支持“十个全覆盖”加油助威。

　　货币政策工具显身手

　　发挥再贷款政策引导作用

　　各级人民银行要加大对农村商业银行、合作银行、信用社、村镇银行发放支农支小再贷款力度，对农牧业中小企业签发的商业汇票优先给予再贴现。

　　支持涉农法人金融机构加大对“三农三牧”、农村牧区小微企业发展、扶贫开发的资金支持，打好“十个全覆盖”工程建设的经济基础。 在同等条件下，对“十个全覆盖”工程信贷投入大的涉农法人金融机构，要优先予以支农支小再贷款、再贴现等政策扶持，鼓励涉农法人金融机构持续加大对“十个全覆盖”工程的资金支持。

　　加大货币政策支持力度

　　认真落实“定向降准”政策，切实增加涉农信贷投放量。对优先支持“十个全覆盖”工程和“三农三牧”发展，涉农贷款发放多、占比高、效果好的地方法人金融机构，人民银行呼和浩特中心支行将积极向总行争取信贷规划，在测算年度信贷规划时，适当调整系数，重点给予支持。特别是对创新信贷模式及产品、有力支持“十个全覆盖”建设的地方法人金融机构给予倾斜支持。

　　发挥“窗口指导”作用

　　各级人民银行要加强政策引导和窗口指导，增强信贷政策传导的及时性和有效性。围绕当地产业结构调整和农牧业产业化重点项目，充分发挥信贷政策在引导涉农涉牧贷款投放、改善农村牧区金融服务、推动农牧业产业结构调整中的作用，支持“十个全覆盖”工程建设。

　　完善利率定价机制

　　严格执行人民银行支农支小再贷款加点限息政策。定期发布全区银行业金融机构分期限、分机构利率监测分析报告和数据，引导银行业金融机构优化利率定价机制，主动为“三农”降本让利。对于地方政府予以财政贴息、风险补偿的贷款，通过抵质押方式或引入保险、担保机制发放的贷款，金融机构要合理定价，利率原则上应低于本机构同类同档次贷款利率平均水平。