柴国君

　　解决老问题 迎接新挑战

——访内蒙古财经大学教授 柴国君

　　“‘十二五’期间，自治区民生工作呈现整体快速推进、重点工程突破的态势。”内蒙古财经大学教授柴国君谈着自己的观点。他认为，“十二五”期间，内蒙古经济社会文化等领域取得巨大成就，各方面得到快速发展，综合实力显著提升，惠民工程不断推进，民生得到持续改善，全面建设小康社会的宏伟蓝图取得阶段性重大成果。“自治区围绕减贫、棚改、增收等民生领域突出问题，付出了艰辛而富有成效的努力，工作成绩卓著。”

　　但对于今后一个时期民生发展，柴国君认为，受国际、国内市场需求不足，内蒙古经济结构性调整不到位、创新驱动发展支撑度不高以及其他因素影响，经济下行压力仍然严峻，民生发展面临很大困难，未来任务十分艰巨。

　　“在‘十三五’期间，一系列新老民生问题将会在未来继续影响并困扰着千家福祉、万户生计。”柴国君说，就业、安居、医疗等问题属于民生中的“老三篇”尚未翻过，而人口老龄化、城乡收入差距、扶贫减困攻坚等新挑战已经快速的涌现出来。“十三五”期间，自治区要在继续解决民生“老三篇”问题的同时，兼顾未来发展中亟待攻克的新难题。他认为，内蒙古需要继续推进以下七个重点方面工作。

　　一是大力推进扶贫攻坚力度。“十三五”时期，扶贫开发从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境，提高自我发展能力、缩小发展差距的新阶段，扶贫工作将摆到更加突出的位置。

　　二是进一步提高城乡居民收入水平。深化完善收入分配制度改革，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，深化完善收入分配制度改革，合理调整收入分配格局。千方百计增加城乡居民特别是低收入者的收入，扩大中等收入者比重。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

　　三是突出抓好创业就业。坚持就业优先战略，即坚持以发展拉动就业，以创业带动就业，以培训提升就业，以服务促进就业的原则，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。突出抓好高校毕业生、“零就业家庭”和残疾人等重点人群就业，促进社会充分就业和实现更高质量的就业。

　　四是加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，继续完善城镇职工基本养老保险制度，逐步实施渐进式延迟退休年龄政策。逐步提高企业退休人员基本养老金标准，健全企业职工基本养老保险制度多缴多得的激励机制，鼓励职工购买商业养老保险。

　　五是支持深化医疗卫生体制改革。以促进基本公共卫生服务均等化为目标，健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制，逐步提高基本公共卫生服务经费补助标准，支持完善基层医疗卫生体系和服务体系建设。全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，发挥医保控费作用。继续实施医疗保障、食品安全保障工程，提高食品药品安全的监管力度，保证食品药品安全。

　　六是推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。统筹推进学前教育、民族教育、特殊教育、民办教育和继续教育发展，促进普通高中多样化、特色化和高等教育内涵式发展，积极构建现代职业教育体系。七是加强生态文明建设。扎实推进生态环境保护,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。让经济发展与环境保护融合统一，为推进“美丽内蒙古”建设做出贡献。(记者戴宏)