在协调发展中构筑平衡发展新格局

　　——三论学习贯彻落实市委十一届八次全委会议精神

　　“正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性”。党的十八届五中全会提出的协调发展理念，为首府在全区率先全面建成小康社会提出了新的目标要求。

　　协调是持续健康发展的内在要求，是实现全面小康的重要内涵。贯彻落实市委十一届八次全委会精神，必须坚持协调发展理念，解决发展不平衡问题，进一步增强发展整体性、协调性，推动形成平衡发展新格局。

　　面对当前的经济新常态，既要掂量出“发展才是硬道理”的分量，也需清醒认识到解决好“发展起来以后的问题”的紧迫性。谋划“十三五”首府经济社会发展，必须聚焦全面建成小康社会这一总目标，把更多精力放在补齐短板这篇大文章上，着力提高发展的协调性和平衡性。

　　全面小康，重在“全面”。中央明确指出，“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性和可持续性，全面小康覆盖的领域、人口、区域要全面。以此对标，虽然近年来我市经济实力显著增强，社会稳定发展，但“欠发达、不平衡”的基本市情仍未改变，影响并制约我市协调发展的“短板”仍然存在。强调协调发展，是解决发展中不协调、不平衡、不同步的问题，把缺口补齐，将弱项夯实，实现均衡协调、全面发展，形成平衡发展新结构，保证经济社会发展各项事业蹄疾步稳。为此，我们必须清醒的认识到，只有处理好区域协同、城乡一体、物质文明与精神文明并重、经济与社会协调发展等重大关系问题，全面补齐区域发展不平衡、城乡一体化发展水平较低、社会事业发展不同步、生态环境保护欠账多、扶贫保障任务重等“短板”，推动协调发展、形成平衡结构才可能取得突破性进展。

　　全面建成小康社会，贯穿着“全面”的总要求，体现着“协调”的新特点。全面小康，怎样做到不让一个人掉队，如何实现经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体的全面进步，全市农村贫困人口能否同步进入小康，城镇外来常住人口如何平等享受公共服务……这些问题，是首府实现两个“率先”目标时绕不开、躲不过的难点、重点。

　　面对新常态，首府协调发展挑战与机遇并存。应对挑战，抓住机遇，就应聚焦短板发力。

　　不谋全局者，不足谋一域。推动形成平衡发展新格局，就要正确处理全市布局与重点区域、产业与城镇、城市与农村的关系，加快形成多点多极支撑发展的区域空间格局，促进新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化同步发展，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

　　协调才能联动，齐心才有合力。实际上，面对短板，越在薄弱环节上多用力，着力解决突出问题和明显短板，越能起到“四两拨千斤”的良好效果，从而破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势。其实，无论是城乡区域协调发展，还是物质文明和精神文明协调发展，所有协调发展的最终目的，都是为了促进人的全面发展。首府在迈向全面小康的道路上不可能一帆风顺，但只要坚持把人的全面发展摆在首要位置，推动协调发展，就会离目标更近一步。

　　(呼和浩特日报评论员)