李杰翔

　　“十个全覆盖”工程是自治区深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时重要讲话精神，从全区实际出发，统筹城乡发展，协调推进“四个全面”战略布局的基础性和保障性工程，是自治区成立以来对农村牧区投入规模最大的民心工程、民生工程和发展工程。

　　“十个全覆盖”工程是圆梦工程。第一，“十个全覆盖”工程是“雪中送炭”、温暖群众的民心工程、暖心工程。“十个全覆盖”工程从群众所需、所急、所盼着眼，大力推进城乡基础设施、公共服务均等化，农牧民的生活水平有了实质性的提高，群众对“十个全覆盖”工程拍手称赞，对党的感激之情油然而生。第二，“十个全覆盖”工程是全区实现加快全面建成小康社会、让所有群众都过上好日子的圆梦工程。“十个全覆盖”工程从统筹城乡发展出发，以完善水、电、路等基础设施和延伸教育、文化、卫生、养老等公共服务为重点，既帮助老百姓解决迫在眉睫的实际困难，又统筹产业发展和扶贫攻坚。第三，“十个全覆盖”工程是锻炼干部、培养干部的成长工程。自治区把“十个全覆盖”工程作为发现和培养干部的“试金石”，在工作推进落实中选人用人，重点检验干部的执行力和落实力，切实增强了干部干事创业的主动性和积极性。

　　巡回观摩是统一思想、凝聚力量、推动落实的有力举措。在参加巡回观摩检查活动中，切实达到了学习、提高、促进的目的。总结概括来讲，就是结识了“三位老师”，上了“三堂课”，实现了“两个提升”，保障了一个目标的实现。

　　“三位老师”：第一位老师是自治区党委、人大、政府和政协几大班子领导。各位领导同志高屋建瓴，总揽全局，对“十个全覆盖”工作的指导全面又细致，展现了“严”而“实”的工作作风，为全区干部群众作出了表率、树立了榜样。第二位老师是各盟市的领导，特别是各旗县区市主要领导。各盟市旗县区抓工作抓落实的方式方法各不相同，各有特色。通过观摩交流，切实达到了相互学习、相互促进的目的。

　　第三位老师是基层的干部群众。在推进“十个全覆盖”过程中，广大基层干部深入群众当中，夜以继日，真抓实干，努力把各项工作做实、做细、做精，密切了干群关系，确保了工作的落实。

　　“三堂课”的第一堂课是党课。观摩活动让我们认识到，在新常态下，实现全面建成小康社会，必须要做到“两个到位”：各级党委的领导作用必须发挥到位，确保“十个全覆盖”工程沿着正确的方向顺利推进；党员的模范带头作用必须发挥到位，以广泛地凝聚广大干部群众的工作合力。

　　第二堂课是群众课。从现场观摩看，凡是推进效果比较好的嘎查村，群众参与的积极性都非常高。因此，在工作中必须发挥农牧民的主体作用，不搞包办代替，不搞强迫命令，不搞一刀切，让农牧民唱主角。

　　第三堂课是党委决策执行落实课。自治区紧紧围绕“十个全覆盖”工程目标、任务和要求，始终保持坚定的决策定力，强化责任到人，紧盯落实执行，注重实效运用，并专门派出督导组进驻各盟市、进村入户督查指导，确保工程落实到位、见到实效。

　　“两个提升”是：提升了干部的认知水平。广大党员干部对“十个全覆盖”、推进城乡一体化、全面建设小康社会、党的宗旨意识等方面有了更深刻的理解，本领恐慌问题得到有效解决，干事创业的素质和能力显著提升；提升了群众的感知水平。“十个全覆盖”工程以百姓梦想和追求为目标，让广大农牧民感受到了改天换地的巨大变革和政策关怀，从内心深处由衷地迸发出对党的感激之情，坚定了“跟党走、奔小康”的信心和决心。

　　“一个保障”：通过现场观摩，各地看到了差距，找到了方法，坚定了信心，纷纷自加压力，为如期完成“十个全覆盖”工程提供了有力保障。

　　认真贯彻落实自治区决策部署，切实把这项圆梦工程、民心工程办实办好。要明确目标，在全区率先完成“十个全覆盖”工程。把2016年作为“十个全覆盖”工程的决战之年，基本完成全市剩余1368个行政村和自然村以及1170个移民村全覆盖建设任务。要坚持原则，突出“五个更加注重”：更加注重“十个全覆盖”、产业发展、强化基层三位一体的规划与实施；更加注重群众利益维护与积极性的发挥，进一步调动群众参与的热情；更加注重工程质量、管理及厉行节约，把好事办好；更加注重保障与监督，保证资金规范使用；更加注重市场融资与就地取材。要创新思路，分类实施典型引路。各旗县区按照“样板村”和“样板户”的做法对列入明年计划的村庄统一规划，统一建设，形成标准化、规范化的建设模式，提升效果。要职效统一，实行追责与奖励并举。成立9个验收工作组，对各旗县区、各乡镇2014、2015年“十个全覆盖”工程进行全面验收，依据验收结果对各旗县区、各乡镇实绩进行排名，对干得好的给予奖励、干得差的严格问责。(作者为呼和浩特市委副书记、代市长)