段志强

　　“三农”问题一直是中国社会发展的核心问题，我们党历来高度重视“三农”问题。对内蒙古而言，全面建成小康社会，农村牧区仍然是最大的“短板”。“十个全覆盖”工程是在实现全面建成小康社会的决胜阶段应运而生的，这是内蒙古改革开放30多年来，继推行家庭联产承包责任制、全面取消农业税之后，在农村牧区发生的规模最大、覆盖面最广、变化最为深刻的一场变革。

　　我们要进一步加大力度，加快进度，把“十个全覆盖”做成完美工程，实现“完美全覆盖”。一是在“全”字上下功夫。目前，巴彥淖尔市4271个村庄中，已经完工1513个，正在实施的1453个，还有1305个计划开始实施。我们将扩大工程覆盖面，今年能开工的村庄全部开工，不具备开工条件的提前做好规划，已完工的保持巩固，确保明年年底“全部”村庄基本完成“全覆盖”。二是在组织发动群众上下功夫。实践证明，凡是群众工作做得好的村庄，工程实施效果就好。我们将组织更多力量进村入户开展工作，充分调动群众的积极性，最大程度地发挥群众主体作用，实现群众“参与全覆盖”。三是在产业支撑上下功夫。(一)要与设施农业和规模化养殖相结合，大力发展现代农牧业，实现农牧业增效、农牧民增收。(二)要与旅游业发展相结合，大力发展农家乐、牧户游、休闲采摘等产业。(三)要与园区建设相结合，让农牧民就地就近转化为产业工人，增加工资性收入。(四)要与经济林建设相结合，引导农民种植苹果梨、枸杞等林果，大力发展庭院经济，使“生态林”变成“致富林”，让群众“富裕全覆盖”。四是在“水、绿、文化”上下功夫。充分利用我市水资源充足、湖泊水系密布、绿量较多的优势，打造“塞外绿洲，河套水乡”。把村庄改造与文化、历史、民俗相衔接，实现“文化内涵全覆盖”。五是在形成合力上下功夫。“十个全覆盖”工程启动以来，全市上下一心，紧密配合，有效推动了工作落实。我们将继续发扬优良作风，牢固树立“一盘棋”思想，通力协作、相互支援，真正形成齐抓共管、“全民共建全覆盖”的良好局面。六是在营造氛围上下功夫。以“三严三实”专题教育为抓手，充分利用各种媒体，广泛宣传“十个全覆盖”工程的建设内容、重大意义，让群众知晓、理解、认同“十个全覆盖”工程，实现“宣传发动全覆盖”。七是在工程质量上下功夫。工程质量过硬，经得起检验，才能让群众满意。在工程建设中，我们将继续坚持质量第一的理念，从建筑材料、施工过程到验收各个环节，都严格按照相关标准执行，真正做成群众满意的“质量保证全覆盖”工程。八是在做精、做细、做美上下功夫。从我市的经验看，越是注重细节，实施效果就越好。今后，我们将进一步加强规划衔接，坚持高标准建设，突出河套特色，努力把每一处工程做精、做细、做美，实现“精品全覆盖”。九是在推进强度、力度上下功夫。只有领导身先士卒，率先垂范，广大干部干工作才有动力、有士气。我们将继续实行四大班子主要领导牵头抓总，部门各负其责，市县镇村四级联动的工作机制，确保各项工作“领导带头全覆盖”。十是在科学指挥调度上下功夫。要求干部不断加强学习，深入研究具体工作，强化统筹协调，提高在新常态下解决新问题的能力和水平，做到责任明确，落实有力，指挥高效，调度合理，确保各项工作运转有条不紊，实现“统筹安排全覆盖”。十一是在节约成本上下功夫。坚持一切从实际出发，因地制宜，不搞大拆大建，不“贪大求洋”，少花钱多办事。我们将总结推广更多节约成本的有效方法，做到“精打细算全覆盖”。十二是在清理“五堆”上下功夫。“五堆”问题是困扰农村牧区环境卫生的一大顽疾，如果放任不管，整治后的农村牧区会很快回到老样子。我们将严加管理，及时清理道路沿线、村庄内外的土堆、垃圾堆、柴草堆、粪堆、沙堆，实现“环境整治全覆盖”。十三是在长效管理上下功夫。要长久保持村庄干净优美的环境，必须建立长效管理机制。今后，我们将继续深入研究，积极探索出更多切实可行、管用有效的经验和做法，从根本上解决农村牧区环境“脏、乱、差”的问题，让“管理机制全覆盖”。十四是在乡风建设上下功夫。加强农村精神文明建设，结合“精巴媳妇”“干净人家”等评选活动，完善村规民约，进一步提高农牧民的素质，革除东西乱堆乱放、垃圾乱扔等生活陋习，做到“乡风文明全覆盖”。十五是在基层党建上下功夫。通过实施“十个全覆盖”工程，全面配套“三会一课”、民主评议党员等制度，进一步规范村级活动阵地，强化基层党组织的服务功能，充分发挥基层党员先锋模范作用，让“十个全覆盖”工程成为检验干部的“试金石”、锻炼和培养干部的“练兵场”。(作者为巴彦淖尔市委副书记、市长)