二.加快推进主体功能区建设

　　按照主体功能定位控制开发强度，有度有序利用自然，构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，合理布局和整治生产空间、生活空间和生态空间。

　　(一)全面落实主体功能区规划。推进盟市、旗县(市、区)落实主体功能定位，形成“沿线、沿河”为主体的城市化和工业化发展格局，主要城市、重点园区集聚大部分人口和经济总量，大力发展循环经济和绿色城市，有效控制工业和生活污染排放，努力形成绿色、低碳生产生活发展方式。推动形成以河套—土默川平原农业主产区、西辽河平原农业主产区、大兴安岭沿麓农业产业带、呼伦贝尔—锡林郭勒草原畜牧业产业带为主体，以其他适宜农牧业发展区域为重要组成的农牧业发展空间战略格局，维护全区绝大多数耕地质量良好的局面，提高农畜产品保障能力，建设绿色农畜产品生产加工输出基地。重点生态功能区坚持保护优先和自然修复为主，建立生态保护长效机制。加强森林、草原、湿地保护，开展沙地沙漠和水土流失区综合治理。引导林区、垦区、矿区和生态环境脆弱区人口有序向城镇转移。实行产业准入负面清单，严格产业和环境准入，有选择地发展适宜产业，使生态空间更加秀美。禁止在自然保护区内新建矿产资源开发项目，对现有探矿、采矿行为进行限期清理。到2020年，基本农田不低于耕地保有量的80%，林地保有量增加到6.76亿亩以上。推进实施呼伦贝尔市、四子王旗国家主体功能区建设试点示范建设和准格尔旗、杭锦后旗、扎兰屯市“多规合一”试点，适时在全区推广，实现空间规划全覆盖。

　　(二)加强农村牧区环境建设。以推进农村牧区“十个全覆盖”工程为总抓手，深入推进农村牧区生态文明建设。健全农村牧区基础设施和公共服务投入长效机制，推动基本公共服务和基础设施向农村牧区延伸，转变农村牧区和农牧民生产生活方式。到2016年，基本完成“十个全覆盖”工程建设任务，农村牧区面貌和农牧民生活质量得到根本性改变，基本公共服务和基础设施建设水平得到显著提升。加大嘎查村绿化和生态环境治理力度，建立以绿色生态为导向的农牧业补贴制度，加大农牧业面源污染防治力度，加强农村牧区污水和垃圾处理等环保设施建设。加快推进化肥、农药、农膜减量化以及畜禽养殖废弃物资源化和无害化，完善农作物秸秆综合利用制度。采取政府购买服务等多种扶持措施，培育发展各种形式的农牧业面源污染治理、农村牧区污水处理市场主体。依托绿色资源，发展乡村旅游休闲业，支持31个国贫旗县、182个贫困嘎查村开展乡村旅游，培育农(牧)家乐接待户8000户。

　　(三)推进绿色城镇建设。落实《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于推进新型城镇化的意见》，以贯通自治区东西交通大动脉为城镇发展带，形成一核(呼包鄂城市群)、三群(赤通锡、呼伦贝尔—兴安、乌海及周边城镇为区域城镇群)、多中心(以盟市所在地城市为地区中心，以旗县城关镇和建制镇为重要节点)新型城镇化发展格局。科学划定和严格执行城镇“三区四线”，合理布局市政基础设施，设定不同功能开发的容积率和绿化率，促进城镇规模与产业规模、人口规模相协调，保障环境质量与水资源可持续供给。按照宜居城镇和生态园林城市标准，保护天然水系、自然山体与城镇周边地区的植被，提升城镇绿地功能，加大社区、街头公园、郊野公园、绿道绿廊和环城市绿化带规划建设力度，实现300米见绿、500米见园，形成绿带、绿廊、绿芯的绿化体系，到2020年，建成区绿地率达到35%。建设雨水自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵型城市”。大力发展绿色、低碳、节能、智能化建筑。坚持城市地上空间和地下空间整体开发，统筹推进信息、能源、气热、给排水等基础设施建设。推进包头市地下综合管廊试点建设。依法搬迁、整治、关闭污染物排放严重工业企业。实行垃圾分类收集、废弃电子电器资源化利用，推动呼和浩特、包头、赤峰、通辽建设“城市矿产”示范基地。实施生态宜居美丽县域行动，推进扎兰屯国家新型城镇化综合试点建设。到2020年，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。