松山区卫生和计划生育局用承诺制破解了流动人口办理生育证这一难题。

　　生育证难办，主要发生在流动人口身上。据统计，松山区现有流动人口达到10万之众。其中一些人在办理生育证时，处于“人户分离”之下，在居住地办理手续时居住地以并不掌握流动人口的生育状况为由，要求到原户籍所在地出具婚育状况证明，但原户籍所在地以人不在当地不掌握其婚育状况为由不予开具证明，导致这些流动人口出现两头都不管的尴尬局面。

　　去年一对新婚夫妇在办理一孩证时就遇到了这种情况，夫妻双方由于长期在外打工且多地迁移，男方的户籍地北京无法核查他的情况，不肯给他开具婚育证明。居住地松山区见不到户籍地开具的婚育证明，又不给办理生育证。对此，松山区卫生和计划生育局在法律的框架内大胆改革，将“承诺制”引入到计生服务中，只有当事人在承诺书上签字画押，并承诺如果出现隐瞒、欺骗等虚假内容，将自愿承担法律责任。

　　承诺制这一新举措，一举解决了松山区多年来办理流动人口生育证这一难题。松山区卫生和计划生育局局长张凤艳介绍说，承诺制就是在依法治国的背景下，在法律的框架内，运用法治思维和法治方式，按照《中华人民共和国人口和计划生育法》和《内蒙古自治区人口和计划生育条例》的要求，对于无法查证当事人婚育情况或者情况掌握不全面的，由夫妻双方对其婚育情况作出书面承诺后予以办理。《生育服务承诺书》由夫妻双方填写，除了常规的姓名、身份证号、户籍地址外，还包括夫妻双方的婚姻历史、生育史、现孕状况等。以虚假承诺造成错误办理生育证的，一经查实，当事人要承担相应的法律责任。

　　松山区卫生和计划生育局一方面推行承诺制，解决了流动人口办理生育证这一难题。另一方面，局里实行网络审批，将生育证交给乡镇、街道直接办理，既方便了当事人，又提高了办事效率。(记者陈明李震宇)