“十个全覆盖”工程,强的是基础设施,改的是陋习旧俗,树的是文明新风。磴口县本着不让任何一个嘎查村落后、不让任何一个农牧民兄弟掉队的原则,坚持政府主导、群众主体、因地制宜、分步推进,对靠近城区的村庄,采取社区化管理的办法,实现就地城镇化;对条件较好的集镇和中心村,采取缺什么补什么的办法,不搞大拆大建,不搞大包大揽,不搞盆景工程,确保建一个成一个;对较小的自然村,采取撤并整合的办法,整合活动室、卫生室、便民超市等公共服务设施,实现资源共享;对居住分散的村庄,采取异地搬迁的办法,捆绑生态移民、精准扶贫等项目资金进行转移安置。通过以上方式逐步推进小村向大村整合、人口向集镇和中心村集中,努力形成以县城为中心、集镇为枢纽、中心村为基础的城乡一体化发展格局。
磴口县以“四清三治”(清垃圾、清柴草、清粪堆、清路障,治脏、治乱、治差)为重点,这两年共改造危旧房7729户,清理垃圾33万吨,修建院墙23万延长米,彻底改变了原来村庄没有规划、户家不打院墙、柴草乱堆乱放、村望不见村、户看不清户的脏乱差面貌。该县在全县嘎查村推行卫生保洁工程,实施“村收集、镇转运、县处理”的模式,逐步实现城乡环境同城管理。同时,全面制定村庄美化绿化方案,引导农牧民在房前屋后栽植经济林,打造了沿线绿化、村落美化的乡村亮丽风景线。
磴口县结合自治区“五级示范抓引领”和“万名干部下基层”工作安排,制定并推进“三级四定五包”工作责任制,县处级领导包联1—2个行政村,苏木镇领导包联3—4个自然村,各部门抽调1000多名干部驻村开展帮扶和包联工作。主要领导牵头抓总体,部门各负其责,县、镇、村三级联动,层层传导压力、层层压实责任,切实做到了全县上下思想统一、步调一致。工程实施过程中,广大干部与村民同吃同住同劳动,遇到困难一起想办法解决,有了矛盾一起协调化解,用自己的泥腿子、黑脸盘、真业绩赢得了群众的信任,干群关系在交流碰撞中变得更真、更亲、更紧密。同时,通过千名干部下基层,广泛宣传动员群众,农牧民的思想和行动也发生了巨大的转变,由过去的围着看到现在争着抢着干,从被动实施转为主动争取。在“十个全覆盖”工程实施中,磴口县在突出一村一风格、一镇一特色的基础上,因地制宜、同步规划,以特色产业带动农牧民致富,建成了一批园区带动型、生态旅游型、特色产业型、民俗文化型村庄,让农牧民既能够享受到“十个全覆盖”带来的生活硬件上的改变,又能够依托地区产业布局提高自身经济收入。