呼和浩特经济技术开发区在推进“十个全覆盖”过程中，坚持统筹兼顾、以人为本，充分发挥开发区特色和优势，以惠民、富民、让人民群众满意为所有工作的出发点和落脚点，调动当地农民的积极性和主动性，切实促进了沙尔沁镇的经济社会发展和人民群众致富达小康。在具体工作中体现了“九个抓”。
人居环境综合整治初见成效
功能齐全的村级阵地为党员提供教育、文化服务
一抓宣传动员。从各个部门抽调工作人员成立了25个宣传组，分别进驻25个行政村开展宣传工作。并进行入户调查，对各村情况进行了深入了解。召集村“三委”成员共同学习了“十个全覆盖”内容和重要意义，并在“第一书记”和村“两委”代表配合下，逐户进行宣传，让村民对“十个全覆盖”有了深入了解。同时，建立了宣传信息报送微信群，每个宣传组实时发出工作专报，互相交流学习。
二抓组织保障。成立了“十个全覆盖”工作推进领导小组，党政一把手亲自挂帅，同时明确了责任主体、实施主体、投资主体，并建立了例会、通报、调度和督查等工作推进制度。实行重心下移、责任到人实施办法，采取处级领导包村、有关部门帮扶、“第一书记”进驻方式，每个村至少有2-3名驻村干部入村入户做群众工作。每位驻村干部身体力行地做好“八大员”：“十个全覆盖”工程的推进员、富民政策的宣传员、农村工作的调研员、为民解难的服务员、基层党建的指导员、维护稳定的调解员、党群干群的联络员、社情民意的信息员，带动形成全社会共同参与“十个全覆盖”的良好氛围。同时，充分发挥村“两委”班子先锋模范带头作用，不断激发村民主体积极性、主动性，上下合力扎实推动了各项工作的落实。
三抓规划龙头。本着尊重现有格局、保持乡村特色、保护和传承传统文化，慎砍树、不填塘、避免大拆大建原则，反复入村入户征求村民意见，聘请专业设计单位为每个村系统设计了“一书一表五图”(一书是指规划说明书；一表是指村庄院落整治一览表；五图包括现状分析图、村域规划图、村庄规划图、主要整治项目图、农房建造五大类图纸)，细化了“十类”规划(即危房改造规划、道路系统规划、公共设施规划、给水工程规划、排水工程规划、供热工程规划、电力工程规划、环卫设施规划、综合防灾规划、主要整治项目规划)，做到了“一村一规划、一户一草图”，为科学组织建设奠定了坚实基础。
四抓工程进度。统筹安排、倒排工期、强力推进，严把施工进度关、施工建设质量验收关，细化施工方案，同时，抽调专人成立了党政督查组和考核验收组，实行“三天一督查、一周一通报”方式对工程进度进行督促检查和考核验收。通过“听看询走”方式，全面了解工程进度、监督工程质量并提出意见要求，严格督促各责任部门按照标准和时限推进工作，确保各项工程扎实有序推进。
五抓资金落实。采取群众自筹一块、财政投入一块、公司融资一块的“三三制”方式进行落实。特别是国有公司通过融资进行投资建设成为“十个全覆盖”资金落实的主要渠道，使农民切实享受到开发区经济发展的成果。
六抓长效管理。采取统一管理、政府购买、市场运营、村民参与方式推行长效管理。从今年开始，开发区在建成的13个村中以50户或3500平方米硬化面积配备1名环卫工人为基数，组建了环卫队伍，配备了清扫机具，对建成村街巷进行清扫保洁。这一举措明年将在25个行政村全部推行。
七抓产业引领。按照产城融合的发展规划，在开展“十个全覆盖”工程的同时，对各实施村的基本情况进行了摸底，依托各村现有条件，因地制宜制定了产业发展规划，并推动实施。
八抓精准扶贫。在充分调查摸底的情况下，将改善低收入人群生产生活条件放在重要位置，优先为五保户、低保户、残疾户、贫困户共359户统一拆建40平方米房屋，农户自筹资金部分全部由投资公司补贴，大大减轻了上述特殊农户的经济负担。在危房拆除后，确无居住地点人员，在经村“三委”认定后，给予租房补助600元，统一发放至农民手中。对于孤寡老人和残疾人的居住问题，以村为单位，集中建造了流转房，土地由村委会提供，建成后产权归村委会集体所有。开发区在为沙尔沁工业区和各村招聘环卫工人时，优先招收本地农民特别是低收入家庭的农民，目前已累计招聘近300人，每人每年工资可达两万元左右。下一步随着“十个全覆盖”工程的推进，这一规模还将继续扩大。开发区在各实施村开展工程时，凡是村内的劳动力，愿意参与到工程建设中来的，每人每天均可挣到150-200元，村民自己建设自己的村子，不出村就挣钱，不仅调动了村民的积极性，也保证了工程质量，让村民得到了实实在在的好处。同时，依托沙尔沁工业区驻区企业多的优势，2014年以来，多次组织举办了招聘会，为1100多名本地农民解决了就业问题。
九抓阵地建设。近年来，先后投入1400余万元新建(改造)了11个村级阵地，为各村统一制作了“三牌、两旗”(村党支部、村民委员会、村务监督委员会牌子，国旗、党旗)，对各村党员远程教育系统进行了升级换代，接入了互联网，安装了投影仪和播放设备。党工委选派了25名“第一书记”驻村帮助开展工作，实现“第一书记”全覆盖，有效促进了“十个全覆盖”工作。
●驻基层采访组记者张彦杰云艳芳通讯员张丽娟文/图
