原标题：走集约化品牌化发展之路——海拉尔实施“十个全覆盖”工程纪实
魅力草原之都海拉尔——呼伦贝尔市的首府和政治、经济、文化中心。
近年来，在自治区“8337”发展思路和呼伦贝尔市“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”战略引领下，海拉尔区35万各族干部群众团结一心、共同努力，不断加大打造区域经济中心和区域中心城市的建设力度，一座风情浓郁的北疆旅游城、环境优美的草原生态城、功能完备的塞北宜居城傲然崛起在呼伦贝尔大草原腹地。 2014年元月，自治区党委提出在全区农村牧区实施“十个全覆盖”工程之时，海拉尔还是一个银装素裹的世界。但就在这冰封雪盖之下，一股春潮在蓄积、在涌动、在澎湃。
民之所望政之所向
当年春天，在冰雪刚刚消融、嫩草初绽新绿的广袤原野上，一场为农村牧区带来翻天覆地变化的大会战在海拉尔全面展开。
海拉尔区全面实施“十个全覆盖”工程可分为3个阶段：2014年，完成投资2661.1万元，实现了村村通电、村村通广播电视通信工程和标准化卫生室工程全覆盖；2015年1月至9月，完成投资8162.53万元，安全饮水工程完成93%，危房改造全部完工；2015年9月，呼伦贝尔市开展“大干苦干60天，奋力打好‘十个全覆盖’攻坚战”以来，海拉尔区已投入资金4959万元，组织专业队伍16个、群众队伍52个、施工人员1700余人，实施了危房拆除、房屋维修、甬道建设、平整路肩、垒建围墙、清运垃圾和人畜隔离墙以及小花墙等多项工程，目前各项任务已基本完成。呼伦贝尔市委常委、海拉尔区委书记张玉军说：“‘十个全覆盖’工程是‘四个全面’战略布局的具体措施，是拉动经济的重要抓手，是巩固和加强基层政权的重要举措，充分体现了我党以人为本的执政理念、统筹发展的科学精神和消除分化的社会治理精要。经济社会的发展，归根结底是人的平等发展和全面发展。民之所望，政之所向。老百姓盼的，就是我们要做的。只有抓住这个关键点，我们的工作才会有的放矢。”
明确责任逐项攻坚
实施“十个全覆盖”工程是自治区成立以来投入规模最大的民心工程、民生工程和发展工程，是改变农村牧区面貌、统筹城乡发展、协调推进物质文明和精神文明建设，全面建成小康社会的基础工程、保障工程和攻坚工程。
为此，海拉尔区委连续多次召开专题会议，逐一排查实施“十个全覆盖”工程中存在的思想认识不到位、组织落实不给力、工作作风不扎实、群众发动不充分等问题，要求党员干部找准路子、找对方法，明确责任、逐项攻坚，并调整充实了由主要领导挂帅的“十个全覆盖”工作领导小组及13个推进组。各分管领导分工把口，明确职责，自上而下逐级分解任务，层层落实责任，扎实有效推进了“十个全覆盖”工程的规划实施、政策制定、奖惩考核和督查落实。
该区紧紧围绕推进“四个全面”战略布局，以万名干部下基层驻村为载体，以一线引领工作体系为基础，以引领工作队成员为骨干，成立了万名干部下基层四级联动大引领行动推进组，目前已向2镇1办、17个行政村派驻了20支引领工作队。共引领帮扶单位53个，下基层干部1500人。做到了百分百宣传到户、百分百完成工程指标、百分百整治环境卫生。
目前，该区已全面建立起实施“十个全覆盖”工程的目标考核体系，根据乡镇类型及区直部门职责分类，将“十个全覆盖”作为区政府主要工作目标进行考核，并把考核结果作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。此外，还成立了由住建局、交通局、工程监理公司、引领推进组、村民代表组成的“十个全覆盖”工程质量监督检查组，深入各村开展工程质量监督检查。走集约之路挣品牌之钱
实施“十个全覆盖”工程为农村带来什么样的变化？海拉尔区的新面貌对此做出了最好诠释：走水泥路、住安全房、喝干净水、用互联网、看放心病、领养老金、读标准校、用平价电、跳广场舞、逛大超市。如今,该区正紧紧抓住实施“十个全覆盖”工程的历史机遇，大力走集约化、品牌化道路。
奋斗镇重点发展集生产、储存、加工、销售为一体的蔬菜产业基地，现已完成投资2.9亿元，建成一批大棚、温室、仓储等配套设施。同时，大力发展现代设施农业，全面建设蔬菜、马铃薯、花卉、仓储、养殖“五大基地”；并以发展休闲观光农业、出口加工业为抓手，做美农村、做精产业、做强经济。
哈克镇立足产业优势，全力打造生态奶源基地，共完成投资1.27亿元，建成生态牧场5个。目前，该镇工厂化、集约化养殖面积达到14万平方米，其中24000平方米已投入使用、1700头奶牛陆续进场。
建设办事处主要围绕物流，兼顾蔬菜种植和奶牛规模养殖，参与种薯基地建设做产业文章。该办事处正积极探索发展生态休闲旅游、农业循环利用和水产养殖基地等产业。北山高寒地区“菜篮子”基地现已投资8196万元，新建了大棚、温室、仓储、供水、供电、道路等配套设施。该“菜篮子”示范基地已成为“互联网+”的代表。光纤被引入园区后，农民利用互联网平台探索新的蔬菜销售模式，通过微信直接将清洗加工过的蔬菜送往市民家中。
寒冬时节，白雪皑皑，但各级驻村干部依然奔忙于田野乡间。他们走家串户宣讲政策，细致耐心解答疑问，不顾脏累清扫垃圾……很多人晒黑了，累瘦了，忙病了，但没有人叫苦，没有人退缩。
干部的付出，农民看在眼里，感动在心头。一声暖心的问候、一碗热腾腾的茶水、一把新割下来的韭菜，农民用最朴实的行动表达着最真挚的情感。这足以看出干群之间已经建立起深厚的感情。如今，海拉尔的农民已被全部发动起来，他们积极投工投劳，亲身参与到这场伟大的改变之中。不仅如此，为使家乡的面貌尽快改观，他们舍小家，顾大家，不计个人得失作出牺牲。李本德拆除了生意红火的豆腐坊，林杰让出了承包的蔬菜地，孙守佳为了不影响整体效果，则把自家的院墙推倒重砌……草原风光好，沃野尽妖娆。在实施“十个全覆盖”工程中，海拉尔人以智慧为笔、以汗水为墨，把这场大变革深深地镌刻在呼伦贝尔草原。
