党的十八届五中全会将“四个全面”战略布局写进“十三五”规划建议，并作为指导思想的内容加以明确。自治区党委九届十四次全委会议，聚焦全面建成小康社会目标，绘就“十三五”时期自治区经济社会发展宏伟蓝图，就贯彻落实“四个全面”战略布局进行了新部署、提出了新要求。作为自治区的国有企业，需要以“四个全面”战略布局为统领，自觉站在党和国家发展的全局，自觉站在自治区经济社会发展的大局，紧密结合企业实际，坚定地贯彻落实“四个全面”战略布局，为自治区经济社会发展作出实实在在的贡献。
一.始终坚持转型发展，更加注重提质增效
党的十八大以来，国内经济进入“三期叠加”新常态，自治区能源需求增速放缓，传统粗放的电力能源生产和利用方式面临严峻挑战。“十三五”期间，区内能源电力企业要充分认清新形势，保持战略定力，确立新思路、引进新技术，提高发展质量，加快能源产业转型升级，加强资源节约和管理。一是重点推动“煤——电——用”一体化发展。在煤炭资源富集区域，重点发展60万千瓦以上大容量、高参数超超临界机组，争取有更多的大用户进驻；加快推进发电企业投资和组建售电主体，积极发展直供业务，探索发展分布式电源、微电网或智能电网技术。二是推进新能源产业规模化发展。重点在已经投产的新能源项目基础上，围绕资源和市场，建设大型新能源发电基地，加快低碳产业绿色发展的步伐。三是加大发电产业技术改造力度。降低煤耗、水耗、厂用电率等能耗指标，尤其要采用高效脱硫、脱销和除尘技术，对大型燃煤电厂进行超低排放技术改造，严格控制污染物排放标准。
二.始终坚持改革创新，持续增强发展活力
党的十八届三中全会以来，宏观层面的改革在不断深化推进，微观层面的企业如何来积极呼应？作为国有企业，“十三五”期间，要认真落实中央和自治区的改革部署，在改革中不断完善自我，加强顶层设计。一是逐步完善公司法人治理结构。从国企的特点出发，按照现代企业制度和法人治理结构，规范董事会建设，真正在公司的运营中形成各负其责、协调运转、有效制衡的治理结构，在实践中不断推进企业治理结构和治理能力的现代化，创新体制机制规范管理新模式，充分激发企业创新创造活力。二是系统推进机制方面的改革。按照效益优先的原则，充分利用深化改革这个利器，改革管理机制。特别要重点围绕股权多元化改革，积极引进区内外有实力的国有和民营能源企业和电力大用户，引进投资，放大投资功能，分散投资风险，强化管理；同时，积极推进机构和人事改革。理顺劳动、考核、分配关系，形成优劳优酬、多劳多得的利益分配格局，通过奖惩激励，最大限度地调动全体干部员工的积极性。
三.始终坚持依法治企，切实保障健康发展
习近平总书记在十八届四中全会上，对依法治国进行了全面部署，自治区党委、政府也多次要求加快依法治企的进程。作为国有企业，“十三五”期间，要积极把依法治国的理念和要求转化为依法治企的行动。一是大兴学法用法之风。组织干部职工认真学习研究国家法律法规和企业的管理制度，利用网站、宣传栏、政治学习等载体和形式，广泛开展系列法制宣传专题活动，让广大党员干部学法、懂法、用法，熟悉法规、增强廉洁风险意识和法纪观念。把依法治国的理念贯彻落实到企业管理的各个领域、每个环节，让企业的科学发展遵从法治规范，符合经济规律。二是以问题为导向强化基础管理。围绕企业存在的突出矛盾和问题，客观冷静地认识、实事求是地分析，以问题为导向，统筹规范整个框架体系、运营机制、管理制度建设，改变习惯思维管理企业的做法，能依法解决的，不以行政命令解决；能以制度规范的，不以行政指挥来解决。提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，推动企业经营发展全面步入法治化、制度化轨道。
四.始终坚持从严治党，着力强化政治保证
《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》就深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设提出了指导意见。王君书记在自治区党委九届十四次全委会议上，对加强和改善党对经济社会发展的领导，加强干部队伍建设进行安排部署。国有企业要认真贯彻落实全面从严治党要求，全面分析党建工作新情况新问题。一是要建立适应新形势下加强党建工作的体制机制。企业党委(党组)必须进一步统一思想，增强管党治党意识，切实履行对深化企业改革的领导责任，坚持问题导向和底线思想，抓好顶层设计和全程把关，在企业改革中坚持党的建设同步谋划，党的工作同步开展，确保党的领导、党的建设在企业改革中得到充分体现和切实加强。要坚持党管干部原则，通过从严选拔企业领导人员，创新党管干部原则有效实现形式，逐步推进市场化选聘、建立职业经理人制度相结合的有效途径，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。切实承担好、落实好从严管党治党责任，强化“一岗双责”的意识，切实抓好“两个责任”的落实，积极从体制和机制上为纪委的执纪、监督、问责扫清障碍。按照有效开展工作的需要，从支部书记配置，经费保障，规章制度完善等方面进行全面整改，全面加强基层党组织建设。二是要始终把干部队伍建设这件根本性的大事抓紧抓好。组织党员干部持续深入加强政治理论学习，创新培训和教育模式，加强对党员干部、特别是党员领导干部的教育引导，加强对党章、党纪、国家法律、规章制度的学习，强化纪律观念和规矩意识。进一步改进干部队伍的作风，不断拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，紧盯重要领域、重点问题和重要环节，紧盯“四风”新形式新动向，加强对纪律执行情况的监督检查，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是经济社会发展转型升级的关键阶段。国有企业需坚定信心，认真落实“四个全面”战略布局，服从服务于国家和自治区的发展规划，准确把握企业的实际，准确把握广大干部职工的愿望，认真谋划好“十三五”时期的改革发展方向，推动企业取得更好更快的发展，为建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线作出积极贡献。
(作者薛昇旗 系内蒙古能源发电投资集团有限公司董事长、党委书记)
