近年来，霍林郭勒市不断加快现代服务业发展步伐，落实支持服务业发展的政策措施，优化服务业发展环境，实现服务业发展的新突破。伴随着现代服务业结构的不断优化，形成了以物流、商务服务为中心的现代物流体系，电子商务、现代物流等新业态已经渗透到城市经济活动的各个角落。在霍林郭勒市，现代服务业已经成为经济社会快速发展的新动力。
依托优势专业化物流跨越发展
近年来，霍林郭勒市依托现有资源、产业、区位优势，初步形成了以煤炭、商贸、工业产品及原材料为主的特色专业化物流服务体系，构建了布局合理、功能齐全、运转科学的现代化物流服务体系。
该市物流节点设施主要分为两类，一类是煤炭及相关产业的物流节点设施，分别是浑迪音煤炭交易市场、煤化工园区物流站台、399铁路物流园区、珠斯花集运站和南广场煤炭集运站。这些煤炭交易市场大都位于铁路及公路周边，四周毗邻煤炭资源，有承接煤炭铁路和公路运发能力。另一类是城市商贸物流节点设施，规划建设了东阳物流园区、瑞方物流园区、天原物流园区、静湖汽车物流园区，服务内容涵盖了煤炭商品交易及运输车辆维修、配件销售等，同时还集聚零担、专线运输企业、空车配载等功能，极大丰富了物流业发展形式。
随着通霍线复线改造工程的完成，煤炭、氧化铝、铝及铝后加工产品、粮食等大宗商品铁路运输量巨大，铁路货运量比重始终保持在90%以上。从运输货种来看，主要包括煤炭、剥离土、氧化铝、铝及铝后加工产品、粮食等资源类或资源加工类产品，合计占全市铁路运输总量的95%，此类货种公路运输量占全市公路运输总量超过15%以上。由于该市产业结构的特点，多输出的是煤炭、铝及铝后加工产品或资源加工类产品，输入的是本地缺少的矿用机械及配件、氧化铝等生产资料、果菜、居民生活消费品等，货物的流出量远远大于流入量。
截至目前，该市共有物流企业74家，货物集散能力达6500万吨，物流业完成固定资产投资10.5亿元，完成出口创汇1200万美元。
电子商务产业势如雨后春笋
多年以来，霍林郭勒市敏锐地捕捉到电子商务发展的前景，市委、市政府率先布局、谋划发展，把电子商务产业作为加快现代服务业发展的重要抓手和突破口，不断加快电子商务基础建设，积极培育电子商务企业，着力推进政策机制创新，大力推广电子商务应用，努力营造良好发展环境，促进了电子商务产业快速健康发展。今年，财政投资120万元，将原城投公司3413平方米的办公大楼进行了改造，为电商企业提供广阔的舞台，吸引20多家企业入驻，形成了工业生产、生活消费、现代服务、创客空间、人才培训五大核心电商版块。
在发展过程中，该市将培育、扶持、壮大电子商务作为发展高端产业的重要突破口，从地区资源禀赋出发，注重区域电商对需求的拉动和特色资源的发掘，坚持“园区撬动、电商带动、资源驱动、基地联动、政府推动、大学生创业与群众致富互动”的电商发展总体思路，促进电子商务产业发展。该市通过与辽宁大学、内蒙古民族大学、通辽职业学院联合，召开推介会、洽谈会等，对于有良好创业素质但缺少创业起步条件的大学生，免费为其提供办公场地，帮助协调创业贷款。该市还通过房租补贴、税收补贴等优惠政策，集聚本地的电商骨干企业和全国知名电商企业分支机构。双利超市利用覆盖城区的13家分店，使广大消费者充分享受到“网上订单，线下送货上门”易购生活服务。在电商企业起步阶段，园区为商户大开绿灯，在园区内，实行3年免房租、取暖费、物业费等优惠政策，仅房租减免一项，就为企业节省资金150多万元，为电子商务小微企业发展提供了广阔的平台和强大助推器。
多元谋划破解创业就业难题
霍林郭勒市立足民生之本，科学研判，合理谋划，全力破解创业就业难题，在充分对接上级就业扶持政策的基础上，因地制宜，不断丰富本地区就业创业扶持政策。在出台《霍林郭勒市创建全区充分就业城市实施意见》《霍林郭勒市创业孵化园工作实施方案》《霍林郭勒市打造煤电铝及现代煤化工产业集群带动就业3万人三年行动计划实施意见》等文件的基础上，今年又制定了《大力推进大众创业万众创新暨万户小老板工程工作方案》《中小微企业小额担保贷款工作实施方案》《三年行动计划》年度工作计划等一系列政策性文件。
该市综合利用就业培训中心、企业培训中心等资源，开展订单式培训，今年已开展城镇就业技能培训1547人，农牧民转移就业技能培训602人，创业培训513人，在岗职工技能提升及各类在校生技能培训603人。在此基础上，该市加快创业孵化基地建设，今年，好亿家创业孵化基地被自治区认定为示范性创业孵化基地，在此基础上，又新建创业孵化基地(园)6个，吸引131名创业者入驻，拉动就业841人，在全市范围内培育“分散式”创业孵化网点83户，发放房屋租金补贴126万元，成功带动就业600人，举办各类招聘会16场，实现就业2445人，拉动就业9095人。
与此同时，该市通过不断出台扶持政策、加大扶持力度、优化服务环境，非公经济呈现出规模扩大、质量提高、效益提升的良好态势，推动了全市经济社会平稳较快发展。引导企业组建行业协会，强强联合、优势互补、拓展市场、抱团取暖。建立中小微企业项目库，跟踪服务好中小微企业，全面激发民营市场发展活力。截至目前，该市非公经济市场主体数量达到12000户，比去年年末增长了25%；非公经济实现增加值187亿元，同比增长9%，占GDP总量的64%；非公经济固定资产投资160亿元，同比增长10%；非公经济税收11.07亿元，同比增长5.5%，占总税收收入的54.6%。
在建新签项目蓄力待发
霍林郭勒市围绕本地区煤电铝产业集群需求，有针对性地开展技能培训，筹建自治区级公共实训基地“霍林郭勒市职业技能公共实训基地及职业技术学校”。该基地集职业培训、技能实训、技能鉴定、创业孵化、职业教育五大功能于一体，截至目前，该工程已经完成投资5000万元，3个实训车间、宿舍楼、训练馆主体结构施工完毕，首期实训工种设备的数据采集任务，装备与课程的规划方案已完成，预计将在2016年年底投入使用。
与此同时，霍林郭勒市游泳馆、体育馆及洗浴热水集中供应工程项目、中铁铁龙(大连)供应链管理有限公司投资2000万元的铁路物流电子商务平台项目等一批新入驻霍市的现代服务业企业已经整装待发，重点工程、重点项目的转型升级迎来了生机盎然的春天。
(石磊)
