让北疆更加安定和谐

　　去年12月,内蒙古高级人民法院再审宣判呼格吉勒图无罪,广为关注的呼格吉勒图冤错案被依法纠正。这是党的十八届四中全会召开之后,全国纠正的第一起冤错案,展现了内蒙古依法治区的决心。

　　王君说,去年以来,自治区大力推进法治内蒙古建设,研究制定了贯彻落实《中央全面推进依法治国若干重大问题的决定》的意见等重要文件,编制实施规划,完善政策制度,优化依法治区顶层设计,确定了司法体制、依法行政、社会治理等领域212项重点改革。

　　其中,今年以来,先行启动的自治区以下地方法院检察院人财物统一管理、司法人员分类管理制度等144项改革开局良好,部分工作已经取得阶段性成果。

　　“改革后,除了法律规定的例外情况,法官对所受理的案件真正有了最终处理权,并对裁决负责,办案积极性和责任感明显提高。”巴彦淖尔市临河区法院审监庭长温晓丽说。

　　审判长和执行长要竞争上岗,可以自由组合团队；判决结果不再层层上报,等待院领导签发……去年7月以来,临河区法院推行以审判为中心的改革,探索建立“让审理者裁判、由裁判者负责”的审判制度,在激发工作活力的同时,提高了办案公信力。

　　司法体制改革是全面推进依法治国的核心工作之一。去年以来,内蒙古在研究制定司法体制改革试点方案的基础上,围绕完善司法责任制和司法人员分类管理制度、健全法官检察官人民警察职业保障制度、自治区以下地方法院检察院人财物统一管理4项重点改革内容,率先在包头市、赤峰市启动了试点,目前进展顺利。

　　为防范领导干部干扰办案,内蒙古还出台了《关于落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定的实施办法》等21项制度文件,取得了明显成效。

　　搭建统一业务系统,推行案件自动分配制度,防止出现“关系案、人情案”；建设“数字法庭”,推行审判流程和法律文书、重要信息公开；全面贯彻证据调取、采信和裁判规则,严格遵守疑罪从无、非法证据排除等法律原则……去年以来,内蒙古不断强化对司法工作的管理监督,受到社会认可。

　　内蒙古还全面推进依法行政,加快建设法治政府。

　　不久前,包头市在制订市政设施管理条例的评估过程中,通过网络和媒体公布法规草案,组织召开各界代表参加的座谈会、研讨会,广泛征求社会意见。通辽市在制订实施《通辽市规范性文件备案审查办法》时,同时向市人大和自治区法制办进行了报备……去年以来,内蒙古各地依法行政的意识明显提高。

　　加强和改进党领导法制建设的能力和水平,健全依法决策机制,建立政府法律顾问制度,完善行政司法体制,严格规范行政执法,全面推进政务公开保障公众知情权,加快推进立体化社会治安防控体系建设……新举措环环递进,为内蒙古建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府提供了制度保障。

　　今年以来,自治区受理群众来信来访批次和人次分别下降18.3%、27.9%。在信访案件明显减少的同时,通过司法渠道解决纠纷的人开始增多。民众由信访到信法,是对自治区依法治区进步的最有力诠释。

　　让干部廉洁有为

　　工作中生冷硬推,或者吃拿卡要、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占……一些基层党员干部的不良作风和违法违纪行为,严重侵害了群众权益。2013年10月以来,内蒙古纪检监察部门聚焦发生在群众身边的“四风”和腐败问题,先后开展了6轮“拍苍蝇”专项行动。

　　记者从内蒙古纪委了解到,仅今年以来,全区已经查处基层党员干部在土地和草场承包征收、惠农惠牧资金管理使用、扶贫、低保、医保、执法、监管等领域的违法违纪问题355件,共给予65人党纪政纪处分、移送司法机关18人。

　　此外,内蒙古还按照中央要求,对党员领导干部的苗头性、倾向性问题抓早抓小,加大对违反八项规定和“四风”问题的查处力度,已经累计查处违反八项规定的问题777起,处理党员干部1080人,其中给予364人党纪政纪处分,并对101起典型问题通报曝光,起到了警示震慑作用,全区党员干部的作风大为改观。

　　近年来,自治区贯彻落实中央全面从严治理党的重要部署,认真践行“三严三实”要求,密切联系群众,严格纪律约束,聚精会神抓党建,着力打造廉政有为的党员干部队伍,营造求真务实、真抓实干的风气,为自治区科学发展、和谐稳定提供坚强保证。

　　自治区党委常委会坚持高标准、严要求,以身作则,以上率下,抓好集中学习、讲好专题党课、开展专题研讨、实施查摆整改,带动专题教育走向深入；各级党员领导干部聚焦“不严不实”问题,边查边改,立行立改,力求实效……今年以来,自治区先后召开5次党委常委会议研究部署,并组成8个工作组对盟市厅局进行督查指导,确保“三严三实”专题教育扎实开展,努力筑牢党员干部的思想防线。

　　全面从严治党,组织建设是重要基础。近年来,内蒙古创新基层党组织建设,全面加强农村牧区和城镇社区党组织建设,加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度,进一步扩大党组织和党的工作覆盖面。同时,在加强干部队伍人才建设基础上,坚持从严监督管理干部,加大对为官不正、为官不为、为官乱为等问题的整治力度,努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。

　　落实党委和纪委党风廉政建设“两个责任”,构建落实从严治党责任的制度体系；完善绩效目标、党的建设和领导班子建设、党风廉政建设“三位一体”考核机制；推进区直部门单位纪检派驻机构全覆盖和苏木乡镇、街道纪委书记全部单设,比中央要求提前两年实现全覆盖……近年来内蒙古围绕“四个全面”的战略布局,强化制度建设,努力为全面从严治党提供保障。

　　反腐倡廉是全面从严治党的重要保证。近年来,内蒙古在不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的同时,严格落实党风廉政建设主体责任,把纪律和规矩挺在前面,大力支持纪检监察机关履行职责,加强对权力运行的监督,坚持“打老虎”和“拍苍蝇”并举开展反腐败斗争,在自治区内形成了守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

　　内蒙古还加大巡视工作力度,创新巡视方式方法,特别是在全国率先把巡视范围扩大到旗县,今年前10个月,已经开展3轮巡视,完成了对3个盟市、43个旗县、4个区直单位、3个经济开发区、1所高校和7家国有企业的巡视工作,今年底可完成对盟市、旗县和全部区直单位、重点经济开发区的巡视全覆盖。对部分盟市,还开展了巡视工作回头看,发现了一批领导干部的问题线索,为保持惩治违法违纪行为的高压态势提供了保障。

　　据内蒙古纪委统计,今年前10个月,自治区各级纪检监察机关共受理信访举报案件33669件,其中已经立案3311件、结案2893件,已经给予3160人党政纪处分,其中地厅级干部13人、县处级干部142人。

　　一项项有力的制度措施,一个个从严治党的成果,正让内蒙古广大干部群众真切地感受到作风在抓,腐败在查,风气在变!

　　经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活……“四个全面”的推进,已转化为内蒙古科学发展的强大活力与动力,全区上下正朝着打造祖国北部边疆亮丽风景线的宏伟蓝图,攻坚克难,奋勇向前!（记者陈磊、刘军、任会斌）