补短板 惠民生 提档次

　　——通辽市创建全国文明城市工作纪实

　　2015年12月29日，通辽市气温骤降。一大早，科尔沁区东电社区林业小区居民冯立秋老人就找到社区党支部书记吴桂媛：“我家温度24摄氏度！吴书记，你们可为我们解决了大问题！”冯立秋竖起了大拇指。

　　从这天起，家住5楼、60多岁的冯立秋老两口，再也不用靠往楼上背煤取暖了。

　　林业小区4栋建于30年前的老楼，前几年被纳入拆迁规划，但与开发商多次交涉未果，加之处于大热尾端，近8000平方米的热源问题一直无法解决，居民几十年靠烧煤取暖。而创建全国文明城市，给居住在这里的220户居民送来了温暖。

　　2015年，通辽市把创建全国文明城市作为落实“四个全面”战略布局、全面建成小康社会的具体抓手，作为塑造城市形象、提升城市品位的有效途径。市委常委会、市长办公会、全市创城推进会、专项调度会次递召开，各部门单位、驻市中区直企事业单位、科尔沁区和通辽经济技术开发区干部群众全面发动。

　　市委书记罗永纲手拿“暗访”相机，亲自拍了几百张明暗比对照片，通过镜头查进展、看效率。

　　市委副书记、市长包振玉坐上公交车，亲自体验服务质量，与市民聊“文明创建”热点话题。

　　社区干部吴桂媛与7位女同事，每天一到单位就换上工作服，刷楼道、挪菜缸、搬石头，一干就是2个月。

　　80多岁的郝大娘看到包联单位的“孩子”和志愿者们忙得团团转，把他们拉进屋里“喝口水，歇口气！”

　　20多家早餐店为环卫工人提供免费早餐，一碗热腾腾的肉汤面让环卫工人们暖到心底。

　　开发区22支志愿者服务小分队，积极打造志愿服务品牌行动。科尔沁区志愿者注册总数突破5万人，开展志愿服务活动3.6万人次，累计入户86万余次。

　　让人民群众得实惠

　　要坚持创建全国文明城市“为民、利民、惠民、靠民”原则，把更好地满足人民生产生活需求作为创城工作的出发点和落脚点。2015年10月22日，市委书记罗永纲在全市文明城市与卫生城市“双城同创”推进会上发出动员令。

　　“为了群众创城、引导群众创城、依靠群众创城”，干部与群众的心劲儿拧在一起，形成全民创城的强大合力。“先给予、后规范”，从小区物业管理、环境卫生整治、交通秩序治理等直接关系人民群众切身利益的事情入手，通辽市下大力气解决了一批群众关注、反映强烈的热点难点问题。

　　林业小区220户居民的供热问题亟待解决，规划拆迁不能立即解决困难，小区所在西门街道干部四处找热源，科尔沁区政府专门列项增支，一家民营供热公司伸出援手。“没有大热咱们接民营，保证冬天大家不受冻！”社区干部把工作做到一家一户，30多年的老大难问题解决了。“没想到老了老了，还住上了暖气楼，这些干部可真办了实事！”

　　全面开展综合环境建设，科尔沁区投资2.97亿元，以9大“暖心惠民工程”全覆盖为引领，突出棚户区改造、公共设施配套以及背街小巷、老旧小区、农贸市场等重点部位的精细化管理，从根本上解决城市脏、乱、差等现象。截至目前，主城区清理街道垃圾26万立方米、围城垃圾38万立方米；拆除私搭乱建1.4万余处；完成街巷、路肩和小区硬化100多万平方米；改造老旧小区73个，对355个存在供电、供水、供热、排污等基础设施保障问题进行维修施工。

　　开发区细化17个专项行动，强化目标导向，坚持建管并重，注重改善民生，突出城中村、老旧小区巷道维修和沉积垃圾清理，开展雨污疏通工程，全面进行垃圾池、公厕维修和新建。规范市场经营秩序，清理私搭乱建，实现门前“三包”。

　　在科尔沁街道阳光小区，工人们正在为楼体贴保温层。居民张艳春高兴了：“我家是西房，屋里温度一直上不去，这回妥了！”

　　永清街道蒙古族幼儿园小区居民，看着进进出出的施工车辆喜笑颜开，困扰他们多年的出行难问题终于得到解决。

　　肖长河老人说：“这路一下雨就和泥，后来铺上了红砖，但时间一长，路面坑坑洼洼。天黑点儿，孩子就不让我出来，怕我摔着。”

　　为城市发展提档次

　　通辽市启动创城工作后，书记、市长带队考察，学榜样、看典型；市里请来全国文明城市创建专家具体指导；全面总结上一轮创建过程中的经验教训，查缺漏、补短板、提档次。成立全国文明城市、国家卫生城市“双城同创”指挥部，市委书记任总指挥，市长任副总指挥，市委副书记任常务指挥，成立11个专项推进组，明确工作职责。每日有进展，每周有调度，每片有督查，发现问题不是口头要求，而是下发整改令。

　　印发全市创建全国文明城市工作实施方案、督查方案、分工职责、“七小行业”专项整治方案；印发中区市直机关企事业单位包联社区工作方案、问责办法、加强舆论监督工作意见；全面开展“四进三问”活动，推动工作落细落实。对照《全国文明城市测评体系》，找准找实公共环境、公共秩序、公益广告、公共关系等实地考察项目存在的薄弱环节和突出问题，认真组织整改。

　　强化公共秩序建设，召开交通秩序整治联席会议、出租车乘降点建设协调会，发布《创建文明城市文明交通先行倡议书》，划定人力车、电动三轮车、四轮车限行区；交通管理支队和文明交通劝导志愿者千余人，统一服装、统一标识、统一上路；增设公共停车位3000多个，对全市马路上下车辆停放、摆放做出具体要求，跟踪管理；开展交通安全宣传，打造全方位、立体式宣传模式，努力提高全民道路交通安全意识，营造良好的交通安全氛围。

　　在全面清理乱贴乱画小广告的同时，执法机关对870个违法小广告进行电信追呼和处罚，立案侦查、打击处理634起。各街道社区清理小广告近60万处，安装公共广告栏1227个。各地、各部门制作“讲文明树新风”“图说价值观”公益广告7800多块，这些公益广告进站牌、上街路、进社区、见媒体。政府补贴开展“净屏”活动，广播电视台全面停播医疗医药广告。“创城热线”“市长热线”接续开通，梳理总结的108个方面问题得到交办解决。社会诚信体系“红黑名单”连续发布，文明旅游公益讲座频频举办，身边好人不断涌现，以学校、社区、家庭为主线的未成年人思想道德建设体系打造成型。全市建起2000多个基层道德讲堂，开展活动近万场次，有效提升了全民的道德素养。通过组建微博群、博客圈、微信群等开展文明传播及创建文明城市讨论交流，参与人数达50多万人次。（记者 郭洪申 ）