2015年,市人大常委会不断强化监督职能,围绕中心,服务大局,积极推进监督方式创新,多措并举,切实增强了人大监督力度和实效,推动监督工作水平不断提高。
财经审查
保障计划、预算有效执行
市人大常委会高度重视对预决算的审查监督,去年年初,在对2015年度国民经济和社会发展计划审查过程中,针对我市经济社会发展特点,提出了要着力推动结构调整和产业优化升级、加快服务业发展、进一步优化经济发展环境等意见和建议。年中,针对预算执行中存在问题提出建议,要严格执行已批准的支出预算,不得随意增加预算和新开支出口子等。8月底,在听取和审议了2014年度市本级预算执行和其它财政收支的审计工作报告的同时,要求市政府和审计部门在常委会上对上一年度审计问题的落实整改情况进行重点报告,对于未整改问题要说明原因和下一步措施。10月底,听取和审议了市政府关于国有资产运营和监管情况的报告,建议理顺监管体制和运营机制、健全和完善国有资产收益管理制度等。
评问结合
增强监督成效
2015年,市人大常委会对市民政局全面工作和市建委供热工作进行了评议,并首次将两种监督手段结合运用,对就业工作和治安管理工作开展了“评问”双重监督,并分别作出评议意见推动工作整改。
去年10月,市人大常委会首开自治区先河,通过电台直播了对城市管理行政执法工作开展的专题询问,并通过电视媒体全程录播,提高了人大工作的透明度和影响力,更增强了市政府及有关部门负责人做好本职工作的责任感和主动接受监督的意识。
集体视察
推动工作落实
2015年,市人大常委会加大了对全市重点工作和民生工程的视察力度。对“十个全覆盖”工程、深入推进北梁及其他区域棚户区改造、城市道路建设改造等重点民生工程开展了主任集体视察。围绕“十个全覆盖”工程,建议将工程规划与全市农村牧区建设规划的目标相结合;将产业发展与农村牧区建设相融合。围绕棚户区改造,建议做好北梁居民的就业和社会保障工作等,以北梁棚改经验示范引路,全面推动其他区域的棚改工作顺利开展。围绕城市道路改造,建议抓好工程质量和进度等。
专项调研
促进问题整改
2015年,市人大常委会围绕全市村镇规划编制及实施情况、赛汗塔拉城中草原污水治理工作、全市人大工作情况、精准扶贫工作、水务一体化、围封禁牧工作情况、耕地保护工作情况、少数民族社会事业发展情况以及我市与中科院、北大、浙大、上海交大等科研机构和高校合作项目进展情况开展了专题调研。在开展专题调研的基础上,听取和审议了市人民政府关于出租车运营及管理工作、口岸建设情况、农田和草牧场流转情况的专项工作报告。
2015年,市人大常委会听取和审议了市中级人民法院对《市人大常委会关于全市法院执行工作情况的报告的审议意见》落实情况的报告和市人民检察院贯彻实施《市人大常委会关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决定》情况的报告。提出中院要加大对历年执行积案的清理力度,加大对失信被执行人的公开曝光力度等建议。提出市人民检察院要加强对侦查机关刑事立案和侦查活动的监督等建议。
执法检查
确保法律法规落实到位
2015年,市人大常委会对仲裁法、义务教育法、《内蒙古自治区蒙医药中医药条例》等12部法律法规在我市的贯彻落实情况进行了执法检查,并作出了审议意见。其中,针对义务教育法律法规落实提出了深化教育改革,积极推进素质教育等建议。针对残疾人保障法律法规落实情况,提出了提高贫困残疾人生活困难补贴标准和加大残疾人事业经费等建议,为残疾人营造良好的社会生活环境。
跟踪监督
持续改善民生
2015年,市人大常委会继续关注食品安全工作,对在2013年和2014年分别作出的审议意见和专题询问相关问题的整改情况进行了跟踪监督。会同市政府对重大节日期间食品安全开展检查,确保市民吃得放心。对在2012年开展的大气污染防治执法检查和专题询问相关问题的整改落实情况进行第三次跟踪监督。对在2014年开展的水污染防治执法检查和专题询问相关问题的整改落实情况进行跟踪监督,并进一步加强了对空气质量和饮用水质量监测指标的审查监督,要求有关部门向社会公布指标监测情况,让人民群众切实了解空气和饮用水质量的改善情况,共同努力建设生态宜居的美好家园。(记者王雪仙 通讯员李颖慧)