2015年12月28日，满洲里关区首批享受4%优惠税率的蒙古国天然饲草从额布都格口岸进口。这批饲草共5吨，由中国最大牧草企业内蒙古和信园蒙草抗旱绿化股份有限公司与蒙古国最大牧草企业阿拉泰集团公司合作进口。

　　据内蒙古生态与农业气象中心资料显示，2015年入汛以后，内蒙古中西部地区、呼伦贝尔市西部温高雨少，旱情发展并加重，牧草生长缓慢，长势差于往年，呼伦贝尔市西部、鄂尔多斯市西部、达茂旗北部牧草出现凋萎和枯黄现象。内蒙古能满足打草条件的区域面积为20.99万平方公里，与去年相比，可打草区域面积减少8.76万平方公里。夏秋牧草产量与历史同期相比减产20%～95%，盖度降低20%～60%，高度低20%～50%。在这种情况下，牲畜越冬“口粮”存在较大缺口，从蒙古国进口饲草的重要性不断凸显。

　　据了解，饲草占牲畜养殖成本的40%左右，从蒙古国进口饲草价格约为国内售价的45%，因此进口饲草不仅能弥补国内饲草供应缺口，还能切实减轻牧民负担。但在2014年以前，国家只对某些紫苜蓿类饲草实施7%的进口暂定税率。除紫苜蓿外，同一税号下的其他饲草进口仍实行9%的关税税率，从饲草进口情况来看，禾本科饲草(包括梯牧草、野茅、六月禾、羊草、狗尾草等)也是畜牧业推广应用的几种优质牧草，但是在进口时不能享受到进口关税优惠税率政策。因此相对较高的税率和狭窄的饲草选择范围，使进口饲草价格始终居高不下，牧民也承担者不小的经济压力。

　　有鉴于此，满洲里海关于2013年就启动了对进口饲草暂定税率调整需求情况摸底调研工作。在为期约一个半月的调研过程中，该关派员多次深入新巴尔虎左旗等重点牧区了解情况，并通过查询有关专业系统和申请相关部门(单位)协查等方式，调取分析数据10000余条。经过该关3次专题研究讨论和10余次修改，形成关于下调饲草进口税率的调研报告，经海关总署审核汇总后统一报送国务院关税税则委员会。2013年年底，经国务院关税税则委员会核准，同意将除紫苜蓿外的禾本科和豆科为主的多种混合天然饲草也列入2014年进口商品关税暂定税率范围，享受进口关税暂定优惠税率；对饲草9%的进口关税税率进行了调整，下调至4%。

　　满洲里海关唐庆涛关长表示，下一步该关将密切跟踪税收政策执行情况，并继续开展牧草税政调研，出台更多便农、惠牧政策，大力促进饲草进口，为推动内蒙古外向型经济发展做出更大贡献。(王钊/文)