“海关实行的‘双随机’抽查制度，派单、查验完全是电脑随机的，与哪家企业、哪个人报关没有关系，这么一来，速度快了，也更公开透明了，给我们企业带来不少便利。”满洲里市新禧货运代理有限公司报关员小李话音刚落，就收到了查验派单信息。

　　小李说的“双随机”模式，已经是满洲里海关布控查验工作的新常态。据介绍，“双随机”是指针对进出口报关单，海关在风险分析的基础上，按照明确的业务标准和规范的操作程序，由计算机自动选定需要查验的报关单，并交由现场实施查验。针对随机选择布控确定的高风险报关单，由计算机根据查验人员在岗情况以及查验场地和工作量等情况，随机选派关员实施查验作业。目前满洲里海关随机布控查验报关单量占总查验单量的78.8%，在查验派单、复查复验环节基本实现100%全随机覆盖。

　　推行“双随机”是满洲里海关积极落实依法行政，实现用制度规制权力行使，把权力关进笼子里的重要改革举措。在“双随机”的作业环境下，关员不能随意执法或选择性执法，该查谁就查谁，该怎么查就怎么查，并由计算机自动记录了作业信息，可以实现全过程留痕，责任可追溯。从一定意义上讲，实施“双随机”对海关关员也是一种保护，降低了廉政风险。“双随机”也体现了高效，通过计算机自动识别风险，对高风险企业和货物集中力量进行严格监管，对低风险企业的货物进行快速放行，提高了海关监管效能和通关效率，降低了企业的通关成本。同时，满洲里海关还通过流程再造，体现“由企及物”理念，在推进“双随机”改革过程中根据企业风险信用级别实施差别管理、分类查验。对查验确有问题的企业，将作为今后随机选择布控的高风险目标。通过将查验结果纳入进出口企业诚信数据库，与有关执法部门共享共用，从而实现守法便利、失信联合惩戒。

　　“双随机”真正实现了利用制度创新填补监管“盲区”，有利于减少寻租行为，推动海关公平执法、高效通关，切实为企业营造了公平竞争的市场环境。(王健/文)