1月26日,出席自治区十二届人大四次会议的阿拉善盟代表团认真审议人大常委会工作报告,代表们踊跃发言,提出了富有建设性的建议和意见。
包钢代表说,人大常委会报告站位很高、定位很准,成效也非常显著,是一个非常好的报告。从政治方向看,自治区党委高度重视人大工作,出台了《内蒙古自治区党委关于推动人大工作与时俱进发展的意见》,为发挥好人大职能作用提供了有力支持和坚强保证,同时,人大常委会自觉接受自治区党委的领导,始终坚持人大工作正确的政治方向,坚决维护中央和自治区党委权威。从工作成效看,人大常委会的工作充分体现了法治精神。从监督工作看,人大常委会在监督的方式、监督的程度方面把握得很准,体现了理性监督,达到了很好的预期效果。建议一是对三个盟需要立法解决的重要事项,通过自治区人大常委会立法来实现;二是关于盟人大工委如何有效监督行署,行署如何通过盟人大工委的监督推动工作落实应进一步加强探索;三是在人大常委会中设立咨询机构,更多地吸纳基层经验丰富、熟悉法律、具有法治精神的人员参与立法工作,使自治区的立法工作更接地气。
冯玉臻代表说,人大常委会报告对去年的工作进行了全面总结,对今年的工作进行了总体部署。过去一年,人大常委会自觉坚持党的领导,全面履行法定职权,切实发挥了地方国家权力机关应有的职能作用,呈现出鲜明特点:一是立法工作力度不断加大,赋予7个设区的市制定地方性法规的权力;二是监督工作成效明显,通过创新工作的方式方法,对自治区党委重大决策部署贯彻落实进行了有效监督;三是代表工作呈现新气象,着力强化服务保障意识,有力支持了代表依法履行职务。建议人大常委会进一步加强对经济领域的立法工作,尽快制定开发区管理、人才引进培养使用、推进科技创新和保障市场主体合法权益等方面的相关条例。同时建议人大常委会设立专门督办代表议案、建议的工作机构,并在每年的人代会期间对上一年度代表议案、建议办理情况进行通报。
查斯太代表说,人大常委会报告文字精炼,层次分明。报告通篇体现了新时期人大工作与时俱进的精神,体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,体现了围绕中心、服务大局、依法履职的总体要求,彰显了在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线新形势下人大工作的主题,完全赞成这个报告。2015年,自治区党委先后制定印发了《关于推动人大工作与时俱进发展的意见》和《自治区人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》,充分体现了党委对人大工作的高度重视,为基层人大开展工作指明了方向。自治区人大常委会在深入调研基础上,对施行21年的《自治区人大常委会盟工作委员会工作条例》进行了修改,明确了盟人大工委的性质定位,强化和细化了工作职责。过去一年,人大常委会在推进依法治区,加强立法、监督、代表工作和自身建设等方面做了大量工作,取得了丰硕成果。我们要认真贯彻落实会议精神,坚持围绕中心、服务大局,依法履行监督履职,提升监督实效,努力推动人大工作与时俱进。建议一是立法工作要着眼服务经济社会发展全局,防止立法部门化倾向;二是在人大中设立专门的审计部门,或将政府审计部门划归人大管理,增强审计监督工作的实效;三是人大机关应更多地吸纳一些专业人才,推动人大工作健康发展。
田继生代表说,人大常委会报告主题鲜明、思路清晰、内容丰富,通篇贯穿了深化改革和依法治区的思想,全面总结了常委会过去一年来的工作,对2016年工作安排符合人大工作实际,同意这个报告。报告呈现四个特点:一是服务大局意识更强了,对“十个全覆盖”进行了集中视察;二是求实意识更强了,对自治区兴边富民“十二五”规划实施情况进行了工作评议;三是创新意识更强了,建立了立法联系点,推行了人大代表监督司法案件审理工作;四是服务基层意识更强了,起草了加强县乡人大建设的意见,提高了人大代表活动经费。建议在开展执法调研、执法监督工作上进一步增强灵活性,更多地深入基层了解掌握实情,提高工作监督水平。
赵建平代表说,人大常委会报告有许多亮点:一是体现了法治精神,着力加强重点领域立法,法治内蒙古建设取得新成效;二是体现了为民意识,立法工作中广泛听取群众意见,彰显了为民立法、依靠人民群众立法的理念;三是体现了务实精神,报告用数字说话,用具体的事实说话,让大家感受到了实实在在的工作成效;四是体现了创新精神,创造性地推行了人大代表监督司法案件审理工作,在促进公平正义方面做出了有益尝试。建议人大常委会进一步加大执法检查力度,创新执法检查的方式方法。
张志中代表说,人大常委会报告思路清晰、文字简练、通俗易懂。过去一年,人大常委会做了许多实实在在的工作,无论是立法工作、监督工作,还是代表工作都取得了显著成绩。比如,监督工作方面,报告提到“一年来,共听取审议‘一府两院’工作报告12项,开展执法检查、执法调研6项,专题询问、工作评议5项,开展集体视察、专题调研和跟踪监督6项”,其中许多工作我都参与过,深有感触。建议一是进一步加强立法前和立法后的评估工作,切实提高立法工作质量;二是在人大常委会各专委会中充实相关专业人员,增加专职工作人员比例,保持工作的连续性和稳定性;三是尝试在人代会期间打破现有的盟市代表团划分,按照不同行业、不同领域组织代表进行审议,更好地发挥代表的专业特长。
李菊兰代表说,人大常委会报告体现了重视民生工作监督、为群众谋实惠的工作理念。作为基层农牧民代表,有信心通过自己的努力,更好地带领农牧民群众增收致富。建议自治区进一步加大对绿色农畜产品生产加工、运输销售等的政策支持力度。(记者 徐爱翔 通讯员 张小勇 徐靖)