林西县以全面从严治党为主题，围绕强化村级党组织领导核心地位和发挥党员先锋模范作用这两个重点，深入开展“基层组织建设提升年”活动，大力实施“党建责任、基础保障、服务能力、党员素质、工作机制”五大工程，不断提升农村基层党建工作整体水平。

　　“党建责任”工程。严格落实党委主体责任、书记“第一责任”和党委成员“一岗双责”，建立各级党组织书记党建工作责任清单、农村基层党建年度任务清单，把各级党组织管党治党责任压紧压实。推行党建工作项目化管理，将项目管理的手段和方法引入基层党建，量化考评指标，扎实开展“联述联评联考”，严肃责任追究，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

　　“基础保障”工程。紧紧抓住实施“一事一议”财政奖补项目、“十个全覆盖”工程和新农村建设等有利契机，坚持规划、建设、管理同步推进，整合资源、集中攻坚，全力抓好村级活动场所建设。综合采取资源开发、股份合作、项目带动、资产经营等方式，千方百计发展壮大村级集体经济，力争消除集体经济“空壳”村，村集体经济年收入5万元以上的村达70%以上。

　　“服务能力”工程。制定《关于进一步深化“1+3”党组织设置模式的实施意见》，围绕壮大主导产业，采取党组织领办、党员能人创办等方式，积极推动组建农民专业合作组织。选派村党组织班子成员到农民专业合作组织党组织担任书记，努力把专业合作组织负责人培养成党员，把合作社中的党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，进一步提升村级党组织引领发展的能力。以县“一站式”服务大厅为龙头、以乡镇综合服务中心为主体、以村便民服务站为中心、以村组服务代办点为基础，构建县、乡、村、组四级便民服务网络，建立村民“办事不出村”的网络平台，实行为民服务全程代理制，着力打通联系服务群众“最后一公里”。

　　“党员素质”工程。坚持分级负责、分类培训，分期分批对村“两委”班子成员开展服务能力提升专题培训。紧紧围绕重点工作和中心工作，加大第一书记、驻村工作队和“十个全覆盖”工作队选派力度，做到软弱涣散党组织、扶贫开发重点村和“十个全覆盖”工程重点村全覆盖。制定《农村党员分类管理实施意见》，设置“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等，党员根据岗位需求，结合自身特长、能力，认领相应岗位，为党员发挥作用搭建载体和平台。设立专项基金，引导党员通过合作经营、创办新型经营主体等方式带头致富、带领致富，把示范引领作用发挥在产业发展上。

　　“工作机制”工程。严格落实村级事务管理“5321”工作法，所有村级重大事务的讨论决策、组织实施和民主监督必须履行“五道程序”、依次通过“三次审核”、坚持实行“两个公开”、执行签订“一个契约”，将村级组织和干部用权行为置于群众的监督之下，切实规范村干部的用权行为。严格实行“村财民理乡代管”制度，在所有权、使用权和决策权“三权”不变的前提下，村“两委”所有资金、账目均由乡镇农经站按照“代理记账、统一开户、分村设账”原则进行集中管理，确保经费运转安全。加强村务监督委员会建设，配齐配强村务监督委员会，明确村务监督委员会定位、职责、任务，制定村务监督委员会工作运行规范，充分发挥村务监督委员会在乡村治理中的积极作用，推进乡村治理规范化。