当前，加强社会建设、创新社会管理，成为各级党委和政府的重要施政目标。我区地域辽阔、区位边疆，多民族交错居住，又处于经济转轨、社会转型、社会矛盾凸显期，加强和创新社会管理的任务艰巨而紧迫。

　　加强和创新社会管理，千头万绪，但说到底，它是对人的管理和服务，必须坚持以人为本、服务在先的原则。有效的社会管理和社会管理创新，源于对不同阶段社会发展规律的把握和顺应。现在，我们党已经从革命党转变为执政党，从领导革命和发展计划经济转变为领导改革开放和发展社会主义市场经济，党情、国情、世情都发生了根本性变化。革命战争年代和计划经济时期的管理方式，都是为实现人民解放和完成计划任务所要求的。在建设中国特色社会主义的今天，我们所面临的“矛盾”对象和性质，主要是人民内部的事情，对大量“内部矛盾”的处理，需要的是“民”主协商、以“理”服人、依法守序的活动方式。这就要求权力组织和机构要以地位平等的思想意识，由过去的“制人”目标，转到“解放人”并“服务人”的轨道上。

　　加强和创新社会管理重在服务，还在于它是社会发展进步提出的必然要求。经过30多年的改革发展，人民群众的愿望和期待变了，需求变了，空气好不好，幸福、尊严、民主等，都成了新的追求目标。在新追求、新矛盾、新情况面前，如果延续传统管理方式，许多问题难以解决。因此，现代社会更加强调民主参与和服务。这就要求以服务式的民主管理加强和创新社会管理。服务是现代政府的天职。

　　加强和创新社会管理，关键是政府转变职能，实现以权利管制为主向以服务为主转变，打造以服务为理念，以公众需求为导向，以公共利益为目标，以服务公众和社会为核心职能，可以公正、透明、高效地为公众提供满意的高质量的公共产品和服务的现代政府。达到这样的目标，不可能一蹴而就。近年来，我区在加强和创新社会管理方面进行了坚定而积极的探索，取得了多方面经验和成效。但总体上，社会建设和社会管理滞后于经济发展，滞后于科学发展需求，经济和社会发展“一条腿长一条腿短”问题仍比较突出。为此，我们在思想观念上，必须要从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变，切实加大社会管理与创新的力度，不断提高政府社会管理的服务能力。

　　从我区实际出发，加强和创新社会管理，落实服务在先，重在为民。要把为民、惠民、利民作为创新社会管理的标准和根本要求，使为民成为服务导向和风气。服务在先，重在基层。许多问题产生在基层，解决问题的办法往往也就在基层。只有推进工作重心下移，加快基层民主政治建设，将更多的资源用于夯实基层基础，强化基层一线服务工作，才能从源头上破解发展和管理的难题。服务在先，重在提升。面对日新月异的社会变化，应学习新思维，探索新办法，总结新经验，学会用新的方法去化解社会矛盾，提高激发社会活力的本领。服务在先，重在持续。按照科学发展观的要求，积极倡导和培育只求事功、不事张扬的韧劲，通过持续好的服务思路、服务举措、服务态势，扎实推进社会管理创新;通过严格依法办事、健全民主机制，追求社会管理长效，提高社会管理能力和水平。(钟惠)