●减税力度大不大？

　　相关政策频出，企业和居民税负有望继续减轻

　　近期，一些税制改革大动作和减税政策紧锣密鼓、相继出台：

　　——修改后的新个人所得税法于9月1日起正式实施。新税法将工资薪金所得费用标准提高到3500元，并扩大了低档税率的适用范围。据测算，全国由此减少个人所得税收入1000亿元左右，广大工薪阶层税负明显减轻。

　　——10月12日，国务院常务会议决定提高小型微型企业增值税和营业税起征点；将小型微利减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围；对金融机构向小微企业贷款合同3年内免征印花税；将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。

　　——10月26日，国务院常务会议决定从明年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，增值税扩围改革在上海的交通运输业和现代服务业试点，逐步替代营业税可以视为税制改革提速、结构性减税加快的一个信号。目前服务业缴纳的营业税中存在重复的弊端。用增值税来替代营业税是一个更佳的选择，有利于减轻服务业税负，促进第三产业的发展。同样，提高小微企业增值税和营业税起征点，延长小微企业减半征收企业所得税政策，将明显减轻小微企业的税负，增强盈利能力和发展后劲。

　　增值税扩围是“十二五”时期税制改革的“重头戏”。试点后，这项改革可能会由部分地区、部分行业推向全国和更多的行业，给相关行业和企业带来的好处将会更多，有利于降低产品和服务价格，提振消费，改善民生，促进经济发展方式转变。

　　 ●民生保障多不多？

　　财政收入2/3用于民生，但社保和福利水平仍待提高

　　目前，我国财政收支的绝对规模已经较大，财政用于保障改善民生的支出也大幅度增加。2010年，全国财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育、农林水利、环境保护、地震灾后恢复重建等方面的民生支出合计达到59601.82亿元，占全国财政支出的2/3。

　　从今年前三季度的数据看，老百姓比较关注的民生项目，如社会保障和就业、农林水事务、城乡社区事务等支出增长均超过30%，医疗卫生、住房保障支出增幅更是分别达到50.5%和73.9%。

　　客观地说，虽然政府每年用于民生的投入都在大幅增加，但提供的公共产品和服务与广大人民群众的期望还有一定差距。特别是一些高福利的发达国家，把60%至70%财政资金用在了教育、医疗、失业救济等社会保障和福利上，而我们的民生支出中，这些方面的投入还达不到这么高的水平。

　　对此，刘尚希解释说，社会保障和福利水平的高低，不仅与人均财政收入有关，也与一个国家所处的发展时期有关。像欧美一些高福利国家，人均财政收入超过了14000美元，而我们的人均水平只有这些国家的8%。两者相差不是一点半点，福利水平怎么能一样？还有，我国正处于发展建设时期，历史欠账多，病险水库加固维修，新建、改造农村公路等很多与民生相关的工程和项目都需要花钱，也无法做到将财力主要集中在提高保障和福利上。

　　目前，我国民生财政的主要特点是“低水平、广覆盖、保基本”。特别是近几年，国家投入了大量财力，将医疗保险、养老保险、义务教育免费等基本公共服务拓展到了农村，这样的力度，在过去国家财力紧张时期是难以想象的。随着经济社会发展，财政收入水平提高，国家应在保基本、宽覆盖的基础上，不断提高民生保障水平，让老百姓更多地享受到改革发展的成果。