资料图：股民在杭州一家证券营业所内关注股市行情。

　　究其原因，新股发行作为一级市场是在向二级市场输送股票，二级市场股票的质量和价格都与此密切相关，而对于企业来说，一旦成功上市，则意味着镀了金身。尽管监管层从制度、机制上做了十分缜密的安排保证决策的公正，但涉及多方巨大利益的新股发行审核仍然给证监会招来了不少骂名。

　　事实上，证监会已经认识到权力集中带来的难以承受之重。尚福林在一次发审委成立大会上曾明确表示，新股发行审核实行注册制肯定是未来的发展方向，目前正在对此进行研究。对于郭树清来说，未来如能秉着放权的思路，进一步减少行政色彩，推进资本市场的市场化改革，监管者才能卸下不能承受之重担，回归投资者保护的监管重任。

　　梳理各界给郭树清的建言，无论是改变股市重融资轻投资的定位，还是建立行之有效的退市制度和分红制度，抑或是加大对造假和操纵行为的打击，建立集体诉讼机制，都是从投资者保护的立场出发的。这充分反映了市场希望监管层切实肩负起保护投资者利益重任的强烈诉求。

　　“保护投资者利益是我们工作的重中之重”，打开证监会官方网站首页，这句口号赫然在目。回顾证监会数年来的工作，很多举措的推出也正是本着这一宗旨。如创业板和股指期货的投资者适当性制度，其初衷是对风险承受能力较弱的投资者进行保护。但是，当前造假案件频发，违规成本极低，垃圾股满天飞，投资者受损难以得到补偿，与这一市场状况相比，投资者保护仍属短板。

　　全球金融危机之后，全球都在反思并加大投资者保护力度。业界认为，在中国市场，面对诸多侵犯投资者利益的违法违规行为，当务之急在于加大惩处力度，“心要硬，手要狠”，唯此才能对违法违规者构成警示。(记者赵晓辉　李云路)