连续6年将扶贫开发列入10大民生工程，在采取普惠性政策的同时，加大对贫困地区转移支付和专项支持力度;实施自治区直属机关定点帮扶兴安盟和人口较少民族自治旗，创造性地作出鄂尔多斯市对口支援兴安盟的战略部署，开创了对口支援和扶贫协作的新模式;制定出台促进牧区发展牧民增收的实施意见，连续安排专项资金支持革命老区建设和发展。

　　近年来，内蒙古认真贯彻中央关于扶贫开发的方针政策和决策部署，不断加大投入力度，连续6年将扶贫开发列入10大民生工程，在采取普惠性政策的同时，加大对贫困地区转移支付和专项支持力度;实施自治区直属机关定点帮扶兴安盟和人口较少民族自治旗，制定出台促进牧区发展牧民增收的实施意见，连续安排专项资金支持革命老区建设和发展;以专项扶贫措施为引导，统筹整合各行业、部门和社会资源重点投向贫困地区和贫困群体;积极争取国家扶贫投入的同时，努力增加各级扶贫投入，为扶贫开发奠定了必要的物质基础;自主制定扶贫标准，将更多的贫困人口纳入扶持范围;积极探索扶贫资金、项目管理新模式，增强扶贫效果，扎实推进扶贫开发工作。

　　“十一五”期间，中央和自治区投入财政扶贫资金50多亿元，使75万贫困人口实现稳定脱贫。国家和自治区扶贫工作重点县农牧民人均纯收入由2005年的2027元增加到2010年的4142元;重点县通公路、通电、通广播电视和通电话率不断提高;医疗卫生和义务教育办学条件明显改善;贫困嘎查村村容村貌有了较大改观;基本公共服务能力明显提高。

　　我区东部地区生态环境较好，森林草原面积大、林上林下资源丰富，但是由于种种原因经济社会发展渐渐与西部地区拉开了距离，特别是兴安盟，2010年人均GDP和人均财政收入仅为全区34%、19.5%，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入仅为全区平均水平的65%和67.1%。

　　兴安盟是内蒙古和我国民族区域自治制度的诞生地，为自治区革命和建设事业作出过巨大的贡献，同时也是全国蒙古族人口比例最高的地区之一。兴安盟水资源、土地资源、旅游资源、农牧业资源等都非常丰富，区位优势明显，发展潜力很大。2006至2010年，自治区100多个厅局企事业单位定点帮扶兴安盟。随后，自治区决定延长5年帮扶时间，继续加大扶贫力度。

　　同时，自治区党委、政府在总结国家和自治区扶贫工作经验的基础上，审时度势，创造性地作出鄂尔多斯市对口支援兴安盟的战略部署。借助鄂尔多斯市产业、资金、技术、人才等方面的优势，由鄂尔多斯市帮助兴安盟打造蒙东地区重要的新型煤化工、新型能源、有色金属冶炼、绿色食品加工“四大基地”，力争在2015年使兴安盟人均地区生产总值接近全区平均水平，2020年与全国、全区同步进入全面小康社会。

　　自治区党委、政府高度重视此项工作，自治区主要领导多次强调要举全区之力，整合各种资源，发挥各界力量，加强“造血”功能，做好鄂尔多斯市对口支援兴安盟工作。

　　自治区有关盟市和部门携手并肩，凝心聚力，全力投身于一场扶贫攻坚新战役。70余家企业、400余位企业家赴兴安盟考察洽谈，签订合作框架协议40多项，意向投资总额超过1500亿元。项目既有筑牢兴安盟发展根基、面向未来产业结构转型、发展方式转变的大工业产业项目，也有百姓实实在在得到实惠的民生事业。来投资的除鄂尔多斯市重量级且具社会责任感的民营企业，还包括了国家大型能源骨干企业。

　　在政府援建方面，共规划实施了政府援建项目24个，总投资36.9亿元(其中由鄂尔多斯市政府援助15亿元)。截至今年5月份，共有18个项目开工建设，项目总投资31.5亿元，完成投资12.2亿元(鄂尔多斯市政府拨付援助资金4.2亿元)。

　　在企业援建方面，截至5月份，共开工建设19项，投资总额315亿元，包括中煤集团PVC、乌兰大化肥、博源集团锌冶炼等项目。目前，已有4项建成投产运营，其余15项均进展顺利。

　　据不完全统计，仅2011年，自治区共投入兴安盟各类扶持资金89亿元，自治区有关部门和单位投入6000多万元开展定点帮扶工作。锡林郭勒盟、呼伦贝尔市等积极参与对口支援，在水煤组合、共建园区等方面加强与兴安盟的对接与合作。

　　目前，对口支援成果已经初步显现。2011年，兴安盟地区生产总值完成312亿元，增长20%;固定资产投资完成330亿元，增长30.8%;财政收入完成30亿元，增长35%。对口支援帮助兴安盟实现了工业化的破题，同时更加增强了兴安盟干部群众走出困境、加快发展的信心。

　　鄂尔多斯市对口支援兴安盟，是在自治区内部两个处于不同发展阶段的同级盟市间进行的，是推动受援地区经济社会全面发展的全方位支援，这不仅是两个地级市间的支援，更是民族区域自治地区的自力更生和自我发展，开创了辖区内对口支援和扶贫协作的新模式，是我国东西扶贫协作模式的继承和发展，是“先富带动后富、最终实现共同富裕”的中国特色社会主义实践的新探索。它借助国家的政策支持，充分调动自治区内部力量、推动各生产要素间跨行政区域间自由流动来促进区域协调发展，而且在组织协调、整合资源等方面更易于操作，比较其他地区和形式的对口支援，无论是目标、内容，还是措施，都更加的全面、具体、扎实。

　　去年底，自治区党委、政府决定把扶贫开发作为全区头号民生工程，作为实现富民强区的战略举措，举全区之力打好扶贫开发攻坚战，力争通过5—10年的努力，使全区266.6万贫困人口稳定脱贫，率先在我国西部地区基本消除绝对贫困现象，力争在自治区成立70周年时实现这一目标。

　　目标明确，使命光荣，任务艰巨。我区以鄂尔多斯对口支援兴安盟为代表的扶贫攻坚工作将继续谱写美丽动人的篇章，并最终夺取扶贫攻坚的全面胜利。(记者 钱其鲁 通讯员 陈少华 高凤义)