4月16日，满洲里市委、政府下发文件，“优环境、聚人气、促发展”活动由此全面铺开。

　　仅仅相隔10天，总投资超过500亿元的157个重点项目集中开工。

　　随后，近2万名志愿者参与的“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的“三关爱”活动拉开大幕。

　　在这些紧锣密鼓的举措背后，是该市与自治区发展思路积极对接，争当国家向北开放的重要桥头堡和领跑者的决心。

　　“自治区‘8337’发展思路明确提出了把内蒙古建设成为国家向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带，满洲里作为全国最大的陆路口岸，一定要当‘领跑者’。”呼伦贝尔市委常委、满洲里市委书记王伟说。

　　结合自身实际，满洲里市提出了“建设面向东北亚的区域性国际贸易基地、跨境旅游基地、进出口加工制造基地、能源开发转化基地、国际物流中心、科技孵化合作平台”的战略定位。“满洲里最大的优势就是口岸优势，优势如何充分发挥?一要研究货的问题，二要研究人的问题，三要研究经济结构优化的问题。抓住了这三个核心问题，也就号准了口岸经济发展的主脉。”对满洲里今后的发展，王伟充满信心。

　　890万吨缺口怎么补齐?

　　2012年底，一列满载着长三角地区高科技、高附加值产品的火车，由苏州出发，经满洲里向欧洲大陆驶去。这是满洲里改变出口贸易结构，提高口岸贸易额，更广地辐射带动内地出口，拓展延伸口岸出口加工功能的一次尝试。

　　虽然仅仅是试运行，但这条被称为“第二条欧亚铁路新丝绸之路”的“苏满欧”铁路班列已经展现出了明显的优势:与海运相比，里程减少一半、时间节省两周，途经的国家少、手续简便。目前，满洲里海关与苏州海关、南京海关已就此签署了正式协议。

　　2012年，受俄罗斯原油进口通道由陆路改为管道的影响，满洲里口岸形成了890万吨的运量缺口。缺口不补上，全国最大陆路口岸的地位就会受到冲击。

　　890万吨的运量缺口怎么补?王伟告诉记者，一方面要保总量、增品类、提货值，另一方面要搭载体、拓通道、畅物流。

　　走进满洲里中铁集装箱物流园区的中控室，园区的一切尽收眼底。工作人员告诉记者，目前，这里是全国陆路口岸最大的集装箱货场，以现有的换装能力，一年换装20万个标箱不成问题。

　　中铁集装箱满洲里办理站的李新立告诉记者，集装箱货场的货物，主要以矿粉、精密物品和汽车配件为主，这些货物的运送，普通货场很难承担。这就意味着，满洲里已经在这些特种货物的运送上独领风骚。

　　集装箱货场只是满洲里新国际货场的一个组成部分。

　　新国际货场还规划设计了快运行包、汽车、焦煤、矿石、固体化工品、化工危险品等专业货场。每一个专业货场，都与增加进出口货物品类、提升货值息息相关。

　　满洲里产业园区招商局局长王东林告诉记者，新国际货场全面建成后，满洲里铁路口岸的综合换装能力将达到7000万吨，能满足未来20年中俄两国贸易结构变化的长远需求。

　　不仅如此，满洲里已同哈尔滨铁路局签订了协议，争取今年进口德系整车3万辆、液化石油气90万吨。同时，正在加快推进农产品、植物种苗、重油、铜矿等品类的进口。

　　加快推进综合保税区建设，积极推动滨洲电气化铁路开工，拓展航空货运业务，力争恢复建设输油管道，全面启动满洲里内陆港建设……满洲里的举措一个接一个，向着全年过货3000万吨的目标大步挺进!

　　60万游客如何回归?

　　不久前，俄、蒙两国边境的各城市市长都收到了满洲里市的信函和调查问卷，征求他们对满洲里城市功能、软环境建设等方面的意见和建议。这是满洲里市开展“优环境、聚人气、促发展”活动的内容之一。

　　由于金融危机的影响，近几年，满洲里进出境人次与金融危机前的最高水平相差了60多万。满洲里市的决策层敏锐地意识到，客人少了，就影响了城市的活力和魅力。因此，集聚人气成为满洲里的一项重要工作。

　　人气怎么聚?活动的实施方案写得明明白白:畅通口岸通关环境，提升旅游服务环境，优化投资发展环境，完善城市服务功能，营造良好社会环境;对于影响工作顺利推进的单位和个人，一经发现和查实，严格问责。

　　满洲里边检站的张文杰告诉记者，为了畅通口岸通关环境，满洲里边检站出台了8条措施，条条都实实在在。比如旅游团队出入境时，可以提前完成信息录入和查控工作，旅游团到达口岸后，只进行人证对照，可以最大程度提高通关效率。

　　为了优化环境，满洲里坚决清理口岸不合理收费，畅通投诉渠道和机制，打击强买强卖、哄抬物价等不法行为，保护国内外游客的合法权益。

　　软环境在改善，城市硬件也要提升。满洲里提出:要把整个城市当做一个5A级景区来打造，用提升城市品质来集聚人气。

　　让主城区欧式风格更加浓郁，满洲里大手笔规划建设俄式休闲主题酒吧、观光面包房、油画、玉石等特色精品街区，塑造一街一品、各具特色、处处皆景的城市风格。

　　让城市功能更加完善，满洲里引进万达，建设满洲里规模最大、业态最全、档次最高的休闲娱乐中心;引进平潭西航实业集团，建设一座集旅游度假、生态住宅、酒店集群、水上乐园、购物中心、室内文化旅游街等为一体的文化旅游综合体。与此同时，提出“推动旅游发展聚人气、壮大民营经济聚人气”的办法，安排3亿元资金兑现外经贸奖励政策，重点扶持和培育贸易大户，稳定外贸队伍。此举使一些转移到其他同类口岸的企业不断回归。

　　不懈的努力收到了明显成效，俄罗斯客人进出境人数不断增加。记者在满洲里口岸出入境大楼看到，成群结队的俄罗斯客人排队候检。正在值班的边检站贾君凤科长告诉记者，5月1日前后，俄罗斯客人进出境十分活跃，高峰时每天近6000人。

　　俄罗斯客人伊丽娅告诉记者，她很喜欢到满洲里来，这里货物充足，人们友善，通关还特别便利。

　　外来风险靠什么抵御?

　　在满洲里市今年集中开工的157个重点项目中，涉及到工业项目42个，总投资达到256个亿，占据了全部项目投资的半壁江山。

　　有关资料显示，满洲里市三次产业结构比为2:28:70，外贸依存度高达135%，抵御外来风险能力很弱。金融危机期间，满洲里受到的冲击在全区首当其冲，2009年财政收入下降33.8%，外贸进出口总值下降22%，口岸入境人数下降40%。

　　怎样才能做到“不管风吹浪打，我自闲庭信步”?

　　“一定要做大做强工业经济，才能形成稳定的财政来源”———这是满洲里市委、市政府的共识。

　　当然，满洲里搞工业，并非遍地开花，而是择商选资。

　　“一定要坚持高标准落项目，大力引进支撑性强、环保水平高、产业链条长的大项目，决不搞遍地开工、低水平建设。”王伟语气坚定地说。

　　中国黄金多金属矿分步回收综合利用项目，是满洲里利用国内资源发展工业经济的代表。项目落户于满洲里与新巴尔虎右旗共同建设的满西工业产业基地。据介绍，该项目总投资42亿元，今年计划投资10亿元。项目建成后，仅就业岗位即可提供1170个。

　　联众木业则是满洲里利用国外资源的典范。企业利用俄罗斯进口木材生产加工木门窗及木屋别墅，今年将再次扩能———新建6万平方米厂房并购置新的生产设备。扩能后，实木门窗产能可达30万平方米，木屋10万平方米，成为世界最大的木屋生产企业。副总经理张昌利告诉记者，公司正在建设全国最大的木材交易市场，筹建包括300栋木屋别墅的风情园。

　　依托扎赉诺尔区的煤炭资源，积极推动煤炭深加工、坑口发电等项目，谋求利用境外重油、矿产等资源实现落地加工，依托综合保税区搞出口产品的配套加工……满洲里，国家向北开放重要桥头堡的作用日益彰显!(记者 江新辉 李文博)