构筑我国北方重要生态安全屏障

　　内蒙古党校哲学教研部副主任、教授马桂英

　　自治区“8337”发展思路提出，把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。这道生态安全屏障的构筑是一项系统工程，涉及到方方面面，但以下几个方面最为关键。

　　建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，不断提高生态文明水平。尊重自然、顺应自然、保护自然，决不是回到原始状态，也不是人类对自然的无所作为，而是在人类的自身发展中，始终关注自然生态的保护，始终关注人与自然的和谐相处，不能对自然进行无休止的索取甚至掠夺，不能只为了本地的发展而不顾周边，不能为了当代人的发展而不顾子孙后代。因此，生态文明下的发展，应该是追求“绿色GDP”的过程，自然好，生态好，人类就好。

　　坚持节约优先、保护优先、自然恢复的建设方针。党的十八大报告提出:“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。”这一方针充分体现了生态文明建设规律的内在要求，明确指出了推进生态文明建设的着力方向，为我们建设生态文明提供了重要指导。首先要坚持节约优先的方针。我区是资源大区，但是开采和使用中的浪费现象突出。自治区主要工业产品钢、水泥、火力发电、电解铝、粗铜能耗水平大都高于全国平均水平。严峻形势要求我们必须坚持节约优先。其次要坚持保护优先的方针。我们要把保护放在优先位置，彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长模式，不走“先污染后治理”的路子，不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，着力加强环境监管，严格实施主要污染物排放总量控制，强化污染物治理，全面推行清洁生产，推动环境质量不断改善。最后要坚持自然恢复的方针。我区在自然恢复方面已经进行了卓有成效的探求，实施了退耕还林还草、退牧还草等一批生态建设重点工程，而这确实是一条构筑北方生态屏障有效的路子。

　　在生态文明建设中，最根本的要靠制度安排。党的十八大报告提出:“要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”。制度是调节人与人关系的准则。而制度是由人来制定的。怎样使各项制度更能切实地将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中呢?这就需要对领导者加以激励或制约。环保绩效考核制度现已在部分省市试点，目前存在的问题是:环保绩效考核的地位偏低、作用较轻，考核主体定位不准，考核结果无关紧要。为此，必须要提高环保绩效考核的地位，将考核结果作为干部升迁任免的主要参考因素，并将其作为组织部门考核干部和纪检、监察部门考察干部的重要内容。逐步建立领导环保责任追究制度，从而对领导干部的决策和管理行为起到激励和约束作用。

　　生态文明建设是全民的事业，离不开公众的支持和参与。在环保信息公开方面，我国《环境信息公开办法(试行)》自2008年5月1日起就正式施行，公众获得信息的渠道日益通畅。在环保专业知识的学习方面，面对日益严峻的环境问题，广大民众已被推入到了一个反思和觉悟的时代，他们在惨痛教训面前会比从前更易于接受新观念。我们要以此为契机，以通俗易懂、深入浅出的方式，加强现代生态学知识的普及与教育，让生态文明观念深入人心。