马海鹰（左二）在接待上访者。

　　一起起涉检信访案件在她手里息诉息访，一些上访者与她成为朋友……敖汉旗检察院专职检察委员会委员、控申科科长马海鹰，自2008年走上控申岗位后，用真心、动真情，解开一个个上访者的心结，控申科连续5年涉检零上访，两次被评为国家级文明接待室。

　　马海鹰在工作中发现，一些上访人员对信访干部缺乏信任，情绪激烈，动辄就要越级上访。怎样做到取信于民，把问题解决在基层一线?马海鹰创造性地提出建立双向协议制度，即检察院与上访群众协商达成双向约定:检方在规定期限内依法办理，按期办结，依照程序给予满意答复;来访群众在协议期限内如实反映问题，全力配合调查，同时保证不越级上访。这种契约式服务将接访部门与上访人摆在平等层面，便于双方相互监督，利于矛盾的解决。

　　去年3月，村民李某举报其兄、村主任虚报亩数，贪污了他的退耕还林款，马海鹰当即承诺10日内答复。第二天，她带着干警与乡林工站工作人员及举报人、被举报人一起来到山上，对涉案地块逐一丈量核实，最终确认被举报人虚报亩数套取退耕还林款与事实不符。

　　李某心服口服地说:“没想到你们会这么认真，我以后再也不给检察院添麻烦了。”

　　一位村民状告村主任杨某涉嫌贪污，当听说旗检察院要做出不批捕的决定后，这位村民组织40个村民到旗检察院要求批捕杨某，否则就进京上访。杨某的亲戚听说后也组织了40个人来到旗检察院，要求不批捕杨某，否则也要进京上访。马海鹰仅用几分钟就平息了此事，避免了事态的进一步扩大。之所以这么快就化解了矛盾，得益于她倡导的双向排查信息反馈制度。双向排查指办案部门每月向控申科书面通报涉检信访案件排查及风险评估情况，遇有紧急情况要随时通报;控申科排查出的涉检信访隐患，也会在第一时间书面通报相关办案部门，使排查信息随案同行。杨某涉嫌贪污案存在上访隐患，反贪局在报捕前已向控申科通报情况，马海鹰提前掌握了案件的基本情况，在实际解决问题的时候早已未雨绸缪了。

　　群众遇到麻烦事想上访解决，很大程度上是对法律、法规、政策不了解所致。马海鹰结合“举报宣传周”等活动，经常送法下基层，为群众释疑解惑，引导群众依法有序表达诉求，把矛盾解决在萌芽状态。对待上访者，他不是简单答复了事，而是换位思考，不厌其烦地倾听每一位上访者的诉求，然后帮他们出主意、想办法。有的上访者路途远，马海鹰就自掏腰包请吃饭。马海鹰接待过17次的一名上访户拉着她的手说:“大姐，就冲你对我这份真诚和耐心，你的话我信，我不会再上访了。”

　　“一些上访案子看似小事，但对上访者来说却是大事。”马海鹰对每件上访案子都认真对待，有访必接，有案必查，查必有果。5年来，马海鹰所承办的案件准确率达100%，涉检零上访，各种荣誉证书得了厚厚一摞。2009年，她被中央政法委、最高检抽调参加了全国“大接访”活动。(记者 屈广臣 孙桂娟)