为了谁——“8337”发展思路，根本指向是为了2400万各族群众的福祉和利益，应该成为全区干部群众的广泛共识和一致愿景

　　“两个百年”目标和民族复兴的中国梦，承载着中国人民和中华民族的福祉，代表着全体中国人民和整个中华民族的总体和长远利益。党中央提出并致力于推动实现中国梦，从根本上说是为了全体炎黄子孙。

　　“8337”发展思路体现着自治区新时期改革发展的目标和定位，是现阶段内蒙古版的中国梦，是自治区各族人民的全面小康梦，同样是保障和发展全区人民福祉利益的现实路径和有效载体。贯彻落实好“8337”发展思路，根本上也是为了自治区2400多万各族群众。

　　“8337”发展思路的制定，是自治区历届党委发展思路的深化和创新。自治区四届党委三项近期奋斗目标中提出，城乡人民生活水平要达到全国中等以上水平。五届党委提出农牧民人均纯收入要高于全国平均水平。六届党委提出要逐步缩小同全国发展水平的差距，包括居民收入差距。七届党委提出到2010年前人均生产总值和城乡居民收入达到全国平均水平。八届党委提出地区生产总

　　值、城乡居民人均收入增长速度高于全国平均水平、经济总量进入全国中等行列、人均主要经济指标力争进入前列。九届党委提出坚持“两个同步”、确保“两个达到”，即2015年城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平。“8337”发展思路，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在为民问题上与历届党委发展思路既一脉相承，又与时俱进。

　　“8337”同历届党委提出的发展思路一样，顺民心、合民意，致力于增进全区各族群众的切身利益。8个定位主要指向增进群众福祉的物质基础和产业支撑，6项重点工作主要指向扩张物质基础的切实举措，7个方面的目标任务主要指向发展和保障群众福祉的着眼点、着力处。

　　“8337”发展思路有深厚的群众基础，有可行的贯彻依据，有广阔的施展空间，应该在全区干部群众中达成更加广泛的共识，树立更为明确的愿景，成为凝心聚力的载体，成为各级党政所谋、全区干部所思、各族群众所想，形成巨大合力。

　　依靠谁——“8337”思路的落实，从根本上要依靠2400万各族干部群众的务实进取，齐心协力，共同行动

　　事业是干出来的。空谈误国，实干兴邦。一打纲领抵不上一步行动。

　　自治区各项事业必须坚持“共同”理念。民族关系方面，要共同团结奋斗，共同繁荣发展。和谐社会建设方面，要共同建设，共同享有。“8337”发展思路方面，工作要共同努力，成果要共同分享。这些“共同”的行为主体是全区各族干部群众，要做到人人有责、人人共享。

　　从理论上讲，凡事都要符合马克思主义群众观。马克思指出，人民是历史的创造者。毛泽东同志指出，群众是真正的英雄。邓小平同志指出，党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。江泽民同志指出，人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，是推动社会历史前进的根本动力。胡锦涛同志在纪念改革开放30周年讲话中指出，要放手让一切劳动、知识、技能、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。习近平总书记指出，中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现。总之，内蒙古的各族干部群众是发展的主体，是自己动手争取和创造幸福生活的主体，是落实“8337”思路、实现内蒙古版中国梦的主体。

　　从现实中看，实现奋斗目标必须组织群众、依靠群众，动员群众。“8337”思路是2400万各族人民共同的目标和共同的事业，需要大家共同奋斗来推进和支撑。当前自治区经济与社会发展不同步，居民收入与经济增长不同步，其中一个重要原因是群众的经济活动参与率偏低。2012年全区就业人口占常住人口的52%，低于全国平均水平10个百分点，全区私营企业户数仅占全国的1.4%。群众的参与意味着多种资源的投入，对自治区而言，更多投入才有更多产出;对群众而言，更多参与才能更多分享。

　　我们着力发展非公有制经济，着力发展县域经济，实施创业就业工程，实质也是为了调动不同阶层、不同地域群众的积极性，依靠群众的力量推动发展，同时不断增进各族人民的福祉。

　　我是谁——党员领导干部是推动“8337”发展思路的带头人，也是实现奋斗目标、落实人本要求的责任人政治路线确定以后，干部就是决定的因素。“8337”是自治区当前的发展路线，一定意义上说，是群众的福祉、全区的愿景、党员领导干部的责任。

　　党员领导干部要从党性修养入手认清“我是谁”。不能有特殊的权利，但要有特别的追求。党员领导干部职责所系，是落实“8337”发展思路、促进自治区发展的谋划者、推动者、实践者，要有“先天下之忧”的奉献与担当，有“后天下之乐”的修养与情怀。

　　党员领导干部要从权利、义务入手认清“我是谁”。有带领群众奋斗的权利，有为群众谋福祉的义务，有落实好“8337”发展思路的责任，因此要力戒工作不实的形式主义、脱离群众的官僚主义、侵占民利的享乐主义和涣散民心的奢靡之风，保持和提升党组织和党员的公信力、感召力和影响力，团结带领各族群众，努力实现“8337”发展思路确定的各项目标。

　　党员领导干部要在落实“8337”发展思路中认清“我是谁”。“8337”是手段、是路径、是举措，最终目标在于富民强区。国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》规定，我区要成为四个基地，“8337”发展思路进一步提出要成为五大基地。真正建成这些基地，意味着我区自身发展的持久力与贡献国家发展的影响力都会有新的提升。目前看，富民是我区落实“8337”发展思路、实现内蒙古版中国梦的艰巨任务。富民的最直接指标是居民收入。国务院《意见》为我区确定了两个时点，一个是在2015年城乡居民收入达到全国水平，第二个是在2020年超过全国平均水平。从发展情况看，2000-2012年我区城乡居民收入与全国平均水平比例上在逐步缩小(城镇居民收入占全国平均水平的比例由81.7%提高到94.2%，农牧民收入占比由90.4%提高到96.1%)，但差距绝对数有所拉大(城镇居民收入由相差1151元拉大到1415元;农牧民收入由相差215元拉大到306元)。城乡居民收入达到全国平均水平，就可以了却全区各族群众长久未了的心愿、完成自治区六届党委长期未竟的目标。

　　群众自有公论。落实好“8337”发展思路，啃下居民增收这块“硬骨头”，不断推动富民强区事业发展进步，增加2400万各族群众的福祉利益，实现好内蒙古版的小康梦、中国梦，各级党员领导干部就可以用事实回答好“我是谁”的问题。(作者系自治区政协主席 任亚平 )