农行内蒙古分行党委书记、行长刘国建

　　农行内蒙古分行围绕自治区“8337”发展思路，结合自治区“双百亿”工程，认真贯彻落实《内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定》，不断加大对自治区非公经济发展的支持力度，在金融服务非公经济发展方面进行了有益的探索。

　　一.自治区非公经济发展基本情况

　　近年来，在国家一系列政策扶持下，自治区非公经济进入了新的发展阶段，一批非公企业，如蒙牛乳业、小肥羊、鄂尔多斯集团、伊泰集团、庆华集团扎根我区，并逐步走向国内、国际市场。到2012年末，非公有制经济完成增加值7994.2亿元，占全区GDP近50%;固定资产投资完成7357.23亿元，占社会固定资产投资比重达到56.48%，成为全区经济发展重要的力量。

　　“十一五”期间，自治区非公有制经济发展取得了显著成效，呈现出数量多、经济贡献大、吸纳就业广、发展趋向集群化、三产企业数量增长快的特点。截至2010年底，全区工商注册中小企业及个体工商户共计89.2万元，比2005年增加32.4万户。“十一五”期间带动新增就业46.7万人。全区私营个体经济从业人员从2005年的150.48万人增加到2010年的258.81万人，年均增加21.67万人，年均增长速度为11.46%。

　　到2012年末，全区非公有制市场主体达到110.73万户，其中，个体工商户96.34万户，私营企业14.21万户，外资企业1794户。全区从业人员达520.84万人，占城镇就业人数的64.9%和新增就业的95%以上。完成税收收入1602.07亿元，占全区税收收入的62.38%。

　　但受经济下行压力影响，全区非公有制经济面临竞争性领域产能过剩、市场需求不足、生产要素成本上升等一系列矛盾和问题。微利或亏损状态的非公有制企业数量在增加，尤其是多数小微企业处境十分艰难。在这种情况下，非公企业融资难、融资贵的问题更加突出，亟待加以解决。

　　二.支持非公经济的主要做法及所取成效

　　农行内蒙古分行抓住自治区非公经济发展的良好机遇，把支持非公经济发展作为切入点，围绕自治区经济结构调整，结合非公经济发展实际，以支持特色产行业、特色企业集群为重点，从资金、产品、服务等多个领域持续加大对非公经济的服务力度。截至2012年末，全行非公有制企业贷款余额687.2亿元，占全行各项贷款余额的64.76%，较年初增长80.7亿元，增幅13.3%，高于全行贷款平均增幅1.7个百分点。

　　结合自治区促进中小企业发展意见，按照“两个市场、各成条线、统一规划、专业运作”的基本思路，建立中小企业金融服务中心，推行事业部制管理，构建专业化中小企业金融服务平台。与自治区经信委签订《服务中小企业合作备忘录》，与自治区政府小企业局签署《全面合作暨服务中小企业备忘录》，与自治区政府金融办、内蒙古移动公司签订促进中小企业融资战略合作协议，探索政府、大型国企和银行“三位一体”的金融服务模式。同时，为解决中小企业受规模小、信用等级低、财务管理不规范等因素制约融资困难的问题，为中小企业“量身定做”信贷业务，降低中小企业客户的准入门槛。到2012年末，全行中小企业贷款余额347.54亿元，其中小微企业贷款余额69.1亿元，较年初增加25.24亿元，增幅57.17%，高于全行法人客户贷款增幅46个百分点，高于全行贷款平均增幅44个百分点。

　　围绕自治区乳、粮、绒、肉、饲草、油料、菜果、马铃薯等农牧业主导产业及米袋子、菜篮子生产基地建设，向重点企业授信116.4亿元，突出支持了蒙牛乳业、鄂尔多斯羊绒、小肥羊、科尔沁牛业、奈伦、塞飞亚、巴彦淖尔羊绒产业集群等企业健康发展。按照“一县一特色、一行一路径、一村一对策”思路，针对奶肉绒养殖基地、蔬菜种植棚区、重点粮食产区农牧户金融需求，创新并实践了“公司十农户”、“合作社十农户”、“政府风险补偿基金十农户”等10多种农户服务模式。2009年以来，全行累计发行惠农卡108.8万张，覆盖全区近35.7%的农牧户，累计投放农户贷款137亿元。