三.存在的主要问题

　　受非公企业发展内外部约束条件的制约，金融服务仍显不足，具体表现在:一是由于非公有制企业大多数是中小企业，对贷款需求具有需求急、频率高、数量少的特点，在办理贷款时能办理的其他中间业务有限，且由于中小企业变数大、风险大，管理成本高，经营行营销意愿不强。二是非公有制企业资产结构状况存在较大缺陷，难以满足担保需求。非公有制企业一般具有经营规模小、固定资产少、土地、房产等抵押物不足的特点，提供一定数量和质量实物用于融资抵押难度较大，有些企业甚至只是租赁经营，没有有效资产可用于贷款抵押，无法满足农行担保要求。三是由于大多数非公有制企业局限于对农副产品的粗加工、小型商贸企业，趋同性严重，造成企业抗市场风险能力差，盈利能力低，融资风险相对较大，难以满足农行内蒙古分行安全性需求。四是为了逃避税收或其他方面的原因，许多非公有制企业对外披露信息非常谨慎。部分非公有制企业财务管理不规范，财务会计信息严重失真，有的企业甚至没有专门的会计人员，缺乏反映企业运行状况的基本信息数据，甚至出现对银行、税务提供两套账的现象。

　　四.下一步金融服务措施

　　(一)突出信贷重点，支持实体经济发展。

　　农业银行内蒙古分行作为服务网点最广泛的商业银行，与广大中小民营企业及个体私营企业有着天然地缘、人缘的优势。应以支持中小企业、服务城市居民等非公有制经济主体为发展重点，进一步放宽信贷准入条件，以优质中小民营企业和个体经商户为主要对象，突出对中小企业发展的信贷扶持力度。围绕自治区“8337”发展思路，结合自治区“双百亿”工程，重点支持科技含量高、产品附加值高、市场前景广阔的中小企业贷款项目，以及工业园区中小企业发展。根据各地资源禀赋条件和农业银行自身实际，以区域为维度，以产业为依托，以客户集中营销管理为基础，为客户提供全方位、高质量、综合化金融服务。

　　(二)创新融资方式，满足非公有制企业融资需求。

　　根据非公有制企业贷款需求急、频率高、数量少、抵押难的特点，结合广大非公企业不同的经营情况、贷款需求及担保能力，在继续开展房产抵押、固定资产抵押、存单质押、保证担保等传统融资业务的同时，积极开创新的融资业务品种，更广泛、有效地为广大非公企业提供融资及服务。应加强与担保公司的合作，努力化解非公有制企业贷款难题。在已准入的担保公司中选择信誉较好、资金实力较强、综合实力较强的担保公司合作，将该类担保公司推荐给非公有制企业。为非公企业贷款建立专门的绿色通道，在机构设置、人员安排、资金投入上对非公有制企业给予优先政策。根据非公企业在各网点分布发展状况，结合各经营行的风险管理水平和经营特点，调整对经营行的授权管理，对不同经营行给予不同额度的授权授信。

　　(三)积极支持县域非公经济发展，提高金融服务水平。

　　明确服务县域非公经济的工作重点，不断深化对农业产业化龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体的金融服务。积极支持农村城镇化和新农村建设，切实加强和完善对小城镇基础设施、县域公共服务领域的金融支持和服务。以基础设施建设和生态环境保护为重点，加大对新农村建设的支持力度。围绕农业现代化、城镇化和新农村建设等重点领域，打造一批非公拳头产品，满足非公客户需求。按照“有利于控制风险、有利于降低成本、有利于商业可持续”标准，围绕自治区“富民强区”政策，着力构建非公贷款服务、农业农村产业链服务、城镇化建设服务、农村基础金融服务等有效模式，打造农行服务非公经济的特色和亮点。

　　(四)开展金融产品创新，提升金融服务水平。

　　适应自治区非公经济快速发展的需求，加大对服务非公经济金融产品和服务的创新力度，实现由单一贷款支持向全面综合金融服务的转变。强化服务措施，完善服务体系，优化服务水平，提升服务质量，为非公经济提供优质高效的金融服务。适应非公经济发展特点，实时调整辖内分支机构贷款审批权限，扩大分支机构自主投放力度，优先满足小企业、三农贷款需求，减少审批环节，提高服务效率。