随着全面建成小康社会目标的深入推进，农村牧区已成为全区经济社会发展的短板和软肋，并进一步凸显，实施行政村街巷硬化是改变农村牧区落后现状的有效手段之一，也是加快新农村新牧区建设重点任务之一。

　　近年来，我区农牧民生活水平逐步提高，老百姓对于衣、食、住、行的要求也越来越高，实施行政村街巷硬化可以有效改善农村牧区老百姓人居环境、生产生活条件，促进农牧区的民生改善。随着改革开放的不断深入，自治区经济社会得到了快速发展，但城乡二元结构发展状况仍然是制约经济社会全面发展的主要障碍，城乡居民享受的基本公共服务存在严重的不均衡性。实施行政村街巷硬化可以实现基础设施向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区覆盖、城市文明向农村牧区辐射，进而促进基本公共服务均等化发展。

　　截至2013年底，我区已实现了6570个嘎查村通沥青水泥路，占全区嘎查村的57%。但按照交通运输部农村公路数据库采集原则，在实施嘎查村通畅工程时，沥青水泥路大部分只修到村委会或学校等人口密集处，行政村街巷硬化不在规划范围内，街巷未能实施硬化，出现了“最后一公里”断头路。全区现有行政村11224个，农牧民总人口1459万人，其中：农区4013个行政村595.8万人口、半农半牧区3640个行政村520.4万人口、牧区3571个行政村342.8万人口。

　　记者了解到，自治区农牧民人口占全区总人口的近60%，农村牧区是自治区扶贫开发的重点和难点。实施行政村街巷硬化对于促进县域经济和“三农三牧”发展、实现农牧民早日脱贫致富具有重要意义。近年来高速公路、国省干线公路以及农村牧区公路建设的逐步推进，自治区公路网络化水平进一步提升，支撑和促进经济社会发展的能力不断增强，但直接连通家家户户，发挥公路网络神经末梢的行政村街巷硬化建设较为滞后，实施行政村街巷硬化可以进一步完善公路网络、促进城乡交通运输一体化发展。

　　自治区交通运输厅高度重视，把嘎查村街巷硬化作为一号工程来组织实施，并立即行动，现已着手调查摸底，成立组织机构，开展前期工作，坚决在自治区成立70周年大庆前实现嘎查村街巷硬化全覆盖。

　　他认为，加快行政村街巷硬化工程的实施，对于提升交通运输支撑“三农三牧”发展能力，促进城乡基本公共服务均等化，改善农牧民生产生活条件，实现农牧民早日脱贫致富，扎实推进新农村新牧区建设具有重要意义。

　　记者从交通运输厅了解到，目前我区绝大部分行政村街巷还是自然路面，技术标准偏低，晴天扬尘、雨天泥泞，农牧业运输工具和作业机具通行能力低，农牧民群众的生产生活、人居环境、出行条件都较为落后，不符合新农村新牧区建设的需要，也不适应县域经济及“三农三牧”发展的需求。三年完成行政嘎查村街巷硬化工作显得十分艰巨。

　　就目前现状，交通运输厅正在制定详细的建设规划。规划就该项工作的发展现状及需求分析、范围与期限、基本原则、规划目标、建设规模、技术标准、实施原则、保障措施等作了明确说明。

　　这项工作将利用三年的时间(2014—2016年)，基本完成自治区所有行政村街巷硬化任务，规划从2014年开始，每年完成约1/3的行政村街巷硬化任务。同时，交通运输厅表示，街巷硬化工程要与新农村新牧区建设规划相结合，与行政村通沥青水泥路工程相结合，与农村牧区绿化、美化、净化相结合，与农村牧区文化建设相结合；街巷硬化的规划和设计原则上只在原有街巷道路上进行改造，尽量避免新增征地拆迁工程，主要以路面硬化为主，同时兼顾排水等；坚持实施过程中根据各行政村的实际情况，优先安排已通沥青水泥路和人口较为集中的嘎查村；坚持“一事一议”的原则，充分听取农牧民群众意见，；坚持“量力而行、尽力而为”的原则，兼顾需要与可能、当前与长远，考虑资金筹措的可能性，根据各地区、各行政村实际情况，由各旗县交通运输主管部门合理确定建设规模和选择建设标准。

　　在保障措施中，规划要求各级政府及交通运输部门应高度重视，并周密组织安排，成立相应的组织机构，确保自治区党委、政府用三年时间完成全区行政村街巷硬化任务；明确责任分工，合力推进硬化任务；多方筹措建设资金，强化资金管理；因地制宜，灵活确定建设标准；理顺项目审批程序，加强项目管理；加强施工管理，注重环境保护；加强养护管理，保证使用功能。

　　我区各旗县经济发展程度不同，一些农村牧区已经实现了街巷硬化，如呼和浩特市、巴彦淖尔市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市等地旗县农村牧区蓬勃发展的路域经济、草原之家旅游资源开发等，这些好的做法十分值得借鉴。相信全区交通运输人必将以完善交通运输服务水平为目标，尽快打通农村牧区公路建设的“最后一公里”，有力提升交通运输支撑“三农三牧”发展能力。(记者 苏海峰 通讯员 张若愚）