依靠谁?

　　“我们要积极探索一条密切联系人民群众的有效途径，了解人民群众所想、所愿、所需。人民城市要靠人民来建。”　——牛玉儒

　　“包头市的曹家营子和赵家营子，处在市中心龙睛的位置，30多年了想拆拆不了。牛玉儒接到一封质问政府何时能改造这两个城中村的群众来信后，开始顶住压力广泛征求群众意见。之后他从外地成功融来5000万元资金，专门用于拆迁补偿。因为补偿合理、安置房建设快，3个月解决了这个30多年解决不了的大问题。”包头市的一位干部回顾历史有些感慨。

　　记者漫步在钢铁大街上寻找两个城中村的历史，哪里还能看到当年污水遍地、屎尿横流的情景，其原址已经到处是高楼大厦、绿地广场。

　　一切为了群众，一切依靠群众，时时刻刻问计问政问需于民，是牛玉儒的一贯作风。

　　在牛玉儒的倡导下，2000年10月18日，包头市的市长电子信箱和市政府热线电话12345开通。2013年，政府热线接到市民电话反映诉求2.6万多件，反映的问题办结率在90%以上。热线，成为政府科学决策的有力助手和服务市民的便捷通道。

　　“东河治理工程当时是3公里，牛书记每次来都要用脚量一遍。行走中碰到市民就聊天征求意见。”时任呼市水务局局长马文文回忆。

　　呼市大街小巷增加公厕的举措，就来自出租车司机杨树林的一次抱怨。那次，牛书记恰巧打了他的车。

　　牛玉儒在用脚丈量土地时发现民情冷暖、吸收人民智慧；在来信来访中发现问题、解决问题；用群众的意见来推动政府的决策。

　　“牛书记到呼市工作仅仅493天，我们就收到他426件批示。”呼和浩特市委督查室一位同志说。

　　“急！为什么群众反映了4年得不到解决？阻力在哪里？请组成调查组现场调查，春节前彻底解决。”2004年1月13日，当看到饭店垃圾困扰新华小学教工宿舍教师的来信后，牛玉儒即刻做出批示。第二天，相关部门联合调查，5天后，饭店整改。

　　牛玉儒在群众来信、报纸和舆情信息上批示得最多。这些批示，字里行间渗透着他对群众安危冷暖的关切之情，

　　也记录着群众意见推动党的工作的历史进程。

　　我是谁?

　　“我不是大家的家长，我是为大家服务的，这个位置一定要摆正。”　——牛玉儒

　　始终将自己定位为公仆的牛玉儒。以实际的行动“仆公”。

　　在呼市，他快速推进引黄入户、两河改造、污水垃圾处理厂等基础工程，推进36条主次干道的新建、扩建和50条小街巷的改造，推进城市新增绿地1000万平方米、新栽树木3万棵、新建和改造20个公园广场等工作……这背后，是牛玉儒生命的提前透支。

　　堂弟牛勇强说：“每年过年我们家人都在家等他到很晚，他要慰问完岗位上过年的人们才会回家。他跟我们说，要顾小家也要顾大家，我肩上有责任。”

　　与牛玉儒共过事的人谈起他，最突出的印象就是“有激情”。“牛玉儒是个自加压力，不留余地，奋力前行的人。”

　　翻阅史料，1998年6月，牛玉儒在国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议上说：“打好这场攻坚战，是各级部门领导不可推卸的政治责任，面对出现的困难和问题，不准回避，不准做粉饰文章，不准搞花架子，不准采取熟视无睹的官僚主义态度。在实际工作中，真正做到政策到位、资金到位、工作到位、成效显著。”

　　2000年6月，谈及西部大开发，牛玉儒说：“我们再不能与机遇失之交臂……一定要认真总结我们自己改革开放以来思想解放过程中的经验得失……形成我们参与西部大开发战略的新思路、新对策才行。”

　　他对发展的急迫，对改善人民生活的急迫，在话里话外展露无遗。他最经常说的话是：“要尽快给老百姓一个交代。”

　　牛玉儒在他最后的岁月安慰妻子：“我没事，我对呼市老百姓的承诺还没兑现，要干的事儿还多着呢……”他对前来看望他的自治区领导说：“过去战争年代不少人二十几岁就牺牲了，我已经够本了！”

　　病榻之上批示文件，弥留之际关怀城建，牛玉儒坦然面对生死，在病房里用最后的时间处理他放心不下的民生小事。

　　死亡，是一份最严酷的考卷，最能衡量出一个人对生命意义的理解、对人生价值的追求。牛玉儒在死亡面前用尽最后的力气，向人民交出了一份自己的答卷。

　　人民，显然给这份答卷打了高分。10年后，在大青山下、东河河畔、广场公园……人民依然怀念你：草原上的孺子牛！(记者 李霞)