从3月25日起，固阳县出租车从业者集体停运，至今仍在持续中。事件可以看作是出租车司机们从业4年来与公司关于承包权、承包费、过户费等矛盾的总爆发。

　　事情发生后，固阳县县委、县政府做了很多工作，以极大的善意理解出租车司机的行动，缓和矛盾。但到目前为止，僵局仍然没有化解。

　　司机反映“份子钱”过高

　　4月1日，固阳出租车集体停运第八天，位于金山镇主干道阿拉塔大街的停车场上，仍然有近20辆黄绿相间的空出租车停在那里。

　　车停驶了，司机们并没有走远。他们隐身车后，或坐或站，三五相聚。看到记者，他们迅速围上来。

　　谈及停运原因，他们一言以蔽之：现在，司机挣得太少，甚至难以维持生计。

　　固阳有出租车的历史并不长，始于2010年下半年。这年6月，固阳县发布出租车服务项目公开招标公告，年底，两家中标企业——榆林市朝阳广告有限公司和武川县普翔出租汽车有限公司分别在固阳县组建了汇捷和通阳出租汽车有限公司，共投入出租车100辆，每家公司50辆。两家公司分别与固阳县交通局签订了出租车经营协议书，在此基础上公司又与各承包司机签订了承包运营合同，营运车辆由公司提供，司机通过缴纳承包费的方式获得上路运营权，时间从2011年至2018年，共8年。

　　“2011年和2012年刚开上那两年，光景还行，每天毛收入差不多500块。2013年开始不行了，一天就两三百块。”4月1日下午，在有固阳县交通局、两家出租车公司代表及司机代表共同参加的一场座谈会上，司机韩拥军说。

　　固阳出租车承包费(所谓“份子钱”)缴纳方式分两种：有71辆车，承包者在签订承包合同时一次性缴清了8年承包费共18万元，此外每年向出租车公司缴纳10元/天、全年3600元的服务费。

　　另外29辆车，承包者向公司缴纳4.8万元预付款，并每月向公司缴纳承包费3450元，合同终止时预付款将退回。

　　“我是头一种承包方式，承包费相当于每个月1875元，每天62.5元，加上服务费，每天一睁眼就欠公司72.5元。”司机王师傅说。

　　第二种方式，每月3450元承包费折算到天则等于每天115元。

　　“我现在每天也就跑个两三百块钱，加气就要100元，每个月保养车辆要300多，每年车辆年检、两次二级维护、5000多元的保险都是自己出钱，你算算我还剩多少？”司机陈师傅说。

　　在记者拿到的一份通阳公司与承包方郝志明签订的《承包经营合同》上这样写到，公司方向承包方按月收取承包费，承包费项目包括车辆折旧、甲方管理、服务和投资收益等。

　　出租车所有权问题成焦点

　　司机与出租车公司的核心矛盾，是出租车所有权问题。

　　目前固阳采取的出租车产权与经营权分离的“承包经营”模式，是目前我国绝大多数城市出租车行业采取的运营模式，出租车公司从政府部门获得出租车的经营权并出资购车，司机则按月给公司上缴管理费，承担运营费用。

　　2013年，有司机发现，在此种承包经营体制下，固阳却有唯一一辆出租车归属个人，挂靠公司经营。

　　为什么他可以特殊？这件事引发不少司机向有关部门反映的热潮。

　　4月1日，在座谈会上，固阳县交通局相关人士解释，这唯一一辆“个人挂靠”车辆属于历史遗留问题，其经营者自2001年起便在包头进行出租车运营，拥有车辆和运营权。2012年，固阳县交通局同意此人购买一辆出租车继续上路运营，并挂靠汇捷公司。现在，交通局已通知该出租车停运，正在协调市交通局运管处重新确定其所有权问题。

　　疑问虽得到解答，司机们仍没有放弃他们的诉求：希望出租车所有权过户给承包人所有。对于这一点，管理方固阳交通局给出的答案是明确地否定。

　　否定的依据，是2009年8月21日包头市人民政府《关于规范和发展旗(县、区)出租车客运市场的实施意见》，里面明确规定，外五旗(县、区)出租车原则上实行公司化经营，公车公营，出租车经营权、出租车车辆所有权归公司所有。