县域思维 城镇化系列报道2

　　编者按：

　　推迸城镇化和城乡发展—体化，既是“8337”发展思胳“七顶重点工作”之—，也是我区当前的主要任务之—。在推迸城镇化的过程中，产城融合的问题、社会保障的问题、生态建设任务繁重的问题、战略性新兴产业发展壮大的问题、配套设施服务体系完善的问题亟待解决。解决上述问题，重点须从县域经济发展破题———从我区的区情实际看县域经济发展关乎内蒙古强区富民迸程。

　　从4月22日起，在《实体交响》版“县域思维·城镇化系列报道”栏目中，陆续推出农牧民转移人口市民化、培育主导特色产业、推迸新农村新牧区建设等与新型城镇化相关的报道。今天推出的是第二篇———

　　在机器的轰鸣中，中国城市发生着翻天覆地的变化。

　　专家认为，真正的城镇化，是人的城镇化，是要解决农牧民进城以后的问题，包括就业、教育、医疗、保障性住房、养老等基本公共服务的跟进。只有这些与城市全面接轨，才能让进城人

　　员真正融入城市，实现根本的城镇化。

　　据调查数据显示，农牧民进城后，忧虑的也正是这些融合问题，这也是城镇化的“最后一公里”。

　　如何走好这“最后一公里”，产城融合提供了有益的答案。

　　探索县域经济的未来

　　十八届三中全会明确提出，“要完善城镇化健康发展的体制机制。推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。”

　　由此来看，“产业和城镇融合发展”的顶层设计，为县域经济划清了未来发展路径。

　　据统计，全国县域经济的GDP总和占全国GDP的50%左右，全国县域经济的社会消费总额大概占全国的50%。在城镇化不断深入推进过程中，县域不仅是我区经济脉络的重要组成部分，也在我区经济发展中充当着越来越重要的角色。

　　但与之形成鲜明对比的是，全国超过两亿多的外出农民工，在县级城市居住就业的只有20%左右。

　　专家表示，解决这一问题的关键，需要通过县域产业升级和城市建设两方面同步发展，实现“产”与“城”的融合。在建设城市当中，发展产业，从而提供大量的非农就业机会，完成“有人”的城镇化。

　　赤峰市宁城县43岁的李春英在产城融合过程中，将双手从之前农村的几亩田地解放出来，靠卖早餐，成了小老板。

　　这只是当地城镇化过程中，解决好“最后一公里”的一个典型例子。近年来，宁城县通过实施让企业吸引当地农民、鼓励农民工创业等措施，让更多的进城农民站稳了脚，一大批像李春英这样的农民走进城里，住上安置房，拿着补偿款，过起城里人的生活。“让进城的农民充分就业，不能‘坐吃山空’。”宁城县经济开发区管委会一位负责人说。

　　同时，宁城县规划建设的经济开发区、农业园区和旅游风景区作为统筹全县城乡建设的三大平台，实现了城镇建设提档升级与工业、农业、旅游业的大发展，纺织服装、机械制造、建筑建材、再生资源、风力发电等十大产业集群让宁城经济“既长骨头又长肉”。目前，宁城县的1个经济开发区和10个产业集群总产值达到100亿元，解决了2.5万人就业。乡村旅游收入达1.3亿元，人均从乡村旅游获得纯收入4.5万元。近1400家小微企业也纷纷入驻宁城，从业人员达4.2万人，成为非农行业吸纳就业的主渠道。

　　经过多年发展，宁城县找到了产城融合之路。

　　可以预见，在未来发展中，借助产城融合模式，我区县域经济发展必将迎来更为科学、可持续的增长。