二、我区中心城市发展现状及问题

　　目前我区的9个地区级城市中，虽然呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市非农业人口都达到百万，但只有呼和浩特市和包头市的地区生产总值达到对周边城市和地区产生较强的辐射和带动作用。因此，这两个市是我区的中心城市。

　　我区呈东西狭长型，中心城市的地理位置很重要，只有处于交通枢纽的核心地位，才能有效地组织物流和商流，成为贸易中心、金融中心和组织中心，否则中心城市对于周边城市的辐射带动作用就鞭长莫及。首先，呼和浩特市和包头市位于我区中部，是联接华北、西北、西南的交通枢纽，且两地相距不足两百公里，交通及通讯十分便利，这种集群式发展更佳。其次，已形成呼包鄂城市群，城市群内集中着大量城市人口和企业，产生出集聚经济效益，进一步增强了呼和浩特市和包头市的经济实力和辐射能力，同时城市群促进呼包两市间小城镇连片发展，更有利于生产要素相互间的流动。然而，我区中心城市与周边经济发达的部分省会城市相比还有些差距，同时也存在一些共有的问题。

　　1.中心城市人力资本不足，集聚和扩散能力不强

　　中心城市必须具有高度集聚的城市人口，人口的集聚才能产生更多需求，有了需求才会带来更多生产、创造更多价值。而我区中心城市人口的集聚远远不足，2011年呼和浩特市年末总人口123万人、包头144万人，与周边省会城市西安569万人口相差甚远，没有足够的人口，建成区面积自然也不大。虽然这几年我区经济飞速发展，但经济总量小，经济实力弱。呼和浩特市和包头市的地区生产总值与周边省会城市相比，存在一定差距。市区社会商品零售总额反映城市的吸引能力以及以城市为中心的区域市场的发展水平，呼和浩特市和包头市这两项指标在周边省会城市中居中。

　　2.我区中心城市城市化质量低，基础设施薄弱，竞争力不足

　　市区高等学校在校学生人数不仅反映城市吸引能力，也反映科技、文化水平，呼和浩特市作为首府仅有23所普通高等学校，而且我区对于区外学生吸纳的比较少，这也会相对影响城市科学技术水平的发展及人才的就近引进。市区邮电业务总量与城市的政治、文化地位及经济实力密切相关，可以反映城市的信息中心地位和城市的辐射能力，而呼和浩特市和包头市这两项指标也比较落后，与周边省会城市相比差距也较大。总体来看，我区中心城市城市化质量偏低，基础设施薄弱，结果导致城市综合竞争能力不强。

　　3.我区中心城市内部规划不到位，出现“城市病”

　　由于我区中心城市建设初期没有合理的城市空间布局，且在自然发展中逐渐形成“摊大饼”式扩大发展，后期虽然很多城市进行了规划，但城市发展的速度总是超出规划的速度，且受限于历史因素的影响，导致交通拥堵、环境污染、资源短缺、蔬菜粮食供应不足、公共安全问题等“城市病”在中心城市越来越明显。